A gest\u00e3o administrativa pode ser dividida em dois grupos: a governamental ou p\u00fablica, com seus objetivos, m\u00e9todos e desafios espec\u00edficos, e o setor privado, voltada aos resultados econ\u00f4micos e competitividade. <\/p>\n\n\n\n
Embora estes grupos tenham interesses comuns, como a sustenta\u00e7\u00e3o e desenvolvimento do Estado, possuem delimita\u00e7\u00f5es e objetivos muito diferentes.<\/p>\n\n\n\n
Muitos exemplos e argumentos justificam a suposi\u00e7\u00e3o de que os m\u00e9todos de gest\u00e3o administrativa utilizados pelo setor privado s\u00e3o mais eficientes comparados \u00e0queles utilizados no setor p\u00fablico na efici\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n
\u00c9 nesse sentido que procurei destacar algumas diferen\u00e7as importantes entre o modelo de gest\u00e3o p\u00fablico e privado, que n\u00e3o inviabilizam o interc\u00e2mbio dos processos, mas impedem que pr\u00e1ticas autorizadas no mundo corporativo possam ser importadas para gest\u00e3o p\u00fablica com a mesma efici\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n
Estudos em torno de uma \u201crevolu\u00e7\u00e3o empresarial\u201d na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica v\u00eam sendo realizados desde 1950. <\/p>\n\n\n\n
An\u00e1lises acad\u00eamicas e evid\u00eancias emp\u00edricas destacam barreiras evidentes que limitam a adapta\u00e7\u00e3o de pr\u00e1ticas e perfis da administra\u00e7\u00e3o privada para a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Veja a seguir: <\/p>\n\n\n\n
1\u00aa Estrutura:<\/strong> as organiza\u00e7\u00f5es p\u00fablicas pertencem a uma vasta e dispersa coletividade, j\u00e1 as organiza\u00e7\u00f5es privadas s\u00e3o controladas por empreendedores e acionistas.<\/p>\n\n\n\n 2\u00ba P\u00fablico-alvo:<\/strong> as organiza\u00e7\u00f5es p\u00fablicas s\u00e3o sistemas abertos que respondem a demandas pol\u00edticas e sociais, enquanto as organiza\u00e7\u00f5es privadas atendem prioritariamente \u00e0s demandas vindas dos nichos de mercado.<\/p>\n\n\n\n 3\u00aa Opera\u00e7\u00e3o: <\/strong>os resultados auferidos na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica dependem de apoio pol\u00edtico e atendem a um ciclo eleitoral, ao passo que, os resultados alcan\u00e7ados na administra\u00e7\u00e3o privada variam conforme a conjuntura do mercado, a qualidade dos processos e atendem aos interesses dos acionistas.<\/p>\n\n\n\n 4\u00aa Metas:<\/strong> as organiza\u00e7\u00f5es p\u00fablicas possuem metas amb\u00edguas e determinadas por m\u00faltiplos grupos de interesse, o objetivo do gestor p\u00fablico \u00e9 maximizar o valor coletivo, j\u00e1 as organiza\u00e7\u00f5es privadas possuem metas relacionadas a gera\u00e7\u00e3o de lucro e valoriza\u00e7\u00e3o do patrim\u00f4nio, a fim de maximizar o interesse dos acionistas.<\/p>\n\n\n\n 5\u00aa Hierarquia:<\/strong> o processo de decis\u00e3o nos sistemas p\u00fablicos \u00e9 limitado por determina\u00e7\u00f5es formais, regulat\u00f3rias e elevados n\u00edveis de burocracia, pois a autoridade \u00e9 compartilhada entre os poderes executivo, legislativo e judici\u00e1rio, enquanto o processo de decis\u00e3o nas organiza\u00e7\u00f5es privadas priorizam escolhas racionais e respeitam um fluxo hier\u00e1rquico progressivo.<\/p>\n\n\n\n 6\u00ba Capital Humano:<\/strong> o capital humano dispon\u00edvel nas organiza\u00e7\u00f5es p\u00fablicas \u00e9 contratado, dispensado e promovido atendendo a regras, j\u00e1 as organiza\u00e7\u00f5es privadas contratam, dispensam e promovem conforme adequa\u00e7\u00e3o do perfil.<\/p>\n\n\n\n De todas as diferen\u00e7as elencadas, a mais desafiadora diz respeito \u00e0 complexidade da demanda. Por mais abrangente que seja o mercado atendido por uma organiza\u00e7\u00e3o privada, as linhas de produtos e servi\u00e7os s\u00e3o classificadas em nichos de consumidores razoavelmente uniformes. <\/p>\n\n\n\n Nas organiza\u00e7\u00f5es p\u00fablicas uma mesma oferta atende a nichos variados com interesses distintos e concorrentes.<\/p>\n\n\n\n Os contrastes se tornariam ainda mais evidentes se inclu\u00edssemos na discuss\u00e3o as formas administrativas adotadas por ag\u00eancias reguladoras, militares, seguran\u00e7a p\u00fablica, tribunais de contas, supervisores do mercado financeiros e de capitais, entre outras.<\/p>\n\n\n\n Embora a convers\u00e3o de empreendedores renomados em pol\u00edticos possa inspirar maior agilidade e efici\u00eancia dos processos \u2013 quando uma maioria desconfia das inten\u00e7\u00f5es da classe pol\u00edtica e n\u00e3o t\u00eam ilus\u00f5es a respeito da efici\u00eancia dos governos \u2013, n\u00e3o resolve as inefici\u00eancias da m\u00e1quina p\u00fablica. <\/p>\n\n\n\n A insatisfa\u00e7\u00e3o sobre a gest\u00e3o p\u00fablica e os governos pode confundir e inspirar a convers\u00e3o de empreendedores renomados em pol\u00edticos, mas n\u00e3o s\u00e3o apenas de processos eficientes que se constr\u00f3i o desenvolvimento, mas de voca\u00e7\u00e3o e talento.<\/p>\n\n\n\n