O peso do Estado na economia brasileira atingiu no ano passado o menor n\u00edvel desde os anos 1990. Em 2022, a participa\u00e7\u00e3o do consumo do governo no Produto Interno Bruto (PIB, valor de tudo o que \u00e9 produzido na economia) ficou em 18,0%, abaixo dos 18,6% de 2021. \u00c9 o menor n\u00edvel da s\u00e9rie hist\u00f3rica do Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica (IBGE), iniciada em 1996.<\/p>\n\n\n\n
No c\u00e1lculo do PIB, o consumo do governo n\u00e3o \u00e9 a mesma coisa que os gastos p\u00fablicos que entram nos Or\u00e7amentos dos entes federativos. Ele se refere \u00e0s despesas para prover servi\u00e7os p\u00fablicos como educa\u00e7\u00e3o, sa\u00fade e seguran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n
N\u00e3o entram na conta, por exemplo, as despesas p\u00fablicas com programas de transfer\u00eancia de renda (como o Bolsa Fam\u00edlia, cujos pagamentos s\u00e3o considerados como consumo das fam\u00edlias, j\u00e1 que os cidad\u00e3os recebem os recursos diretamente e podem us\u00e1-los como quiser) ou com obras (que entram como investimentos).<\/p>\n\n\n\n
As oscila\u00e7\u00f5es na participa\u00e7\u00e3o do consumo do governo no PIB s\u00e3o pequenas ao longo dos anos – entre 18% e 20% -, mas o fato de que o piso tenha sido atingido em 2022 reflete uma tend\u00eancia de diminui\u00e7\u00e3o do peso do Estado, na avalia\u00e7\u00e3o da economista Silvia Matos, do Instituto Brasileiro de Economia da Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas (FGV Ibre).<\/p>\n\n\n\n
Ela chama a aten\u00e7\u00e3o para a din\u00e2mica do crescimento do consumo do governo ao longo dos trimestres. Nessa din\u00e2mica, h\u00e1 uma quebra em 2016, ano do impeachment da ent\u00e3o presidente Dilma Rousseff.<\/p>\n\n\n\n
Essa quebra ocorre depois de dois per\u00edodos distintos. Os anos 1990 foram de modera\u00e7\u00e3o, com crescimento m\u00e9dio de 1,7% entre o primeiro trimestre de 1996 e o quarto trimestre de 2004.<\/p>\n\n\n\n
Num per\u00edodo seguinte, a mesma m\u00e9dia, entre o primeiro trimestre de 2005 e o quarto trimestre de 2015, subiu para 2,3%, marcando um ciclo de crescimento no tamanho do Estado na economia.<\/p>\n\n\n\n
“Nos governos do PT, ao longo de muitos anos, o governo crescia, os sal\u00e1rios (do funcionalismo) cresciam, e o consumo do governo ganhou protagonismo”, afirma Matos.<\/p>\n\n\n\n
Como esse per\u00edodo tamb\u00e9m foi de crescimento mais acelerado do PIB, a participa\u00e7\u00e3o do consumo do governo na economia n\u00e3o cresceu tanto – passou de 18,5%, em 2004, para 19,8%, em 2015.<\/p>\n\n\n\n
No per\u00edodo mais recente, a quebra fica evidente porque a m\u00e9dia do crescimento do consumo do governo entre o primeiro trimestre de 2016 e o quarto trimestre de 2022, foi zero. A participa\u00e7\u00e3o no PIB tamb\u00e9m diminuiu, s\u00f3 que lentamente. Em 2016, como a economia estava em recess\u00e3o e o PIB caiu, o consumo do governo subiu para 20,4% do PIB. Depois, entrou em tend\u00eancia de queda, at\u00e9 os 18% de 2022.<\/p>\n\n\n\n
Embora sejam conceitos diferentes, o consumo do governo e as despesas p\u00fablicas est\u00e3o relacionados, lembra Matos. Afinal, os servi\u00e7os p\u00fablicos s\u00e3o custeados por meio da arrecada\u00e7\u00e3o de tributos.<\/p>\n\n\n\n
Por isso, em alguma medida, a mudan\u00e7a de din\u00e2mica no tamanho do Estado a partir de 2016 est\u00e1 relacionada \u00e0s diretrizes dos governos Temer e Bolsonaro, com destaque para o teto de gastos, regra que limita a despesa p\u00fablica federal ao valor do ano anterior, reajustada apenas pela infla\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Pandemia<\/strong><\/p>\n\n\n\n O per\u00edodo recente tamb\u00e9m foi marcado pelos impactos da covid-19, lembra a economista Alessandra Ribeiro, s\u00f3cia da Tend\u00eancias Consultoria. A crise sanit\u00e1ria teve efeitos at\u00edpicos e nunca vistos sobre a economia, incluindo o consumo do governo.<\/p>\n\n\n\n No segundo trimestre de 2020, o consumo do governo caiu 7,8% sobre os tr\u00eas primeiros meses daquele ano, com o PIB como um todo.<\/p>\n\n\n\n Isso porque, embora os governos tenham gastado mais para enfrentar a pandemia, a oferta de servi\u00e7os p\u00fablicos foi prejudicada. Aulas foram suspensas nas redes p\u00fablicas e as pessoas deixaram de procurar servi\u00e7os de sa\u00fade n\u00e3o urgentes, como cirurgias eletivas ou tratamentos para problemas cr\u00f4nicos. Ao mesmo tempo, boa parte da eleva\u00e7\u00e3o das despesas n\u00e3o foi com servi\u00e7os p\u00fablicos. O aux\u00edlio emergencial, por exemplo, entrou no consumo das fam\u00edlias.<\/p>\n\n\n\n Retomada de gastos<\/strong><\/p>\n\n\n\n As sinaliza\u00e7\u00f5es da atual gest\u00e3o do presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, que assumiu o governo em 2023 no menor n\u00edvel de consumo da Uni\u00e3o em quase tr\u00eas d\u00e9cadas, s\u00e3o de mais reajustes de sal\u00e1rios do funcionalismo e mais gastos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n Para Silvia Matos, do FGV Ibre, embora o sinal seja de aumento do peso do Estado na economia, a situa\u00e7\u00e3o das contas p\u00fablicas e o cen\u00e1rio econ\u00f4mico n\u00e3o permitir\u00e3o a retomada daquele ciclo de crescimento dos primeiros governos do PT.<\/p>\n\n\n\n A economista lembrou que a economia e a arrecada\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria n\u00e3o dever\u00e3o crescer como cresceram nos anos 2000.<\/p>\n\n\n\n Por outro lado, embora possa haver mais reajustes de sal\u00e1rios dos servidores (na sexta-feira, 10, o governo federal prop\u00f4s um reajuste salarial de 9% para a categoria, a partir de maio), o efeito disso sobre o crescimento do consumo do governo \u00e9 menor do que a contrata\u00e7\u00e3o de novos funcion\u00e1rios para expandir a oferta de servi\u00e7os.<\/p>\n\n\n\n Nos governos anteriores do PT, por exemplo, houve expans\u00e3o das universidades federais, com cria\u00e7\u00e3o de institui\u00e7\u00f5es e contrata\u00e7\u00e3o de professores, o que acelera mais o consumo do governo.<\/p>\n\n\n\n Al\u00e9m disso, parte dos sinais que o atual governo Lula tem dado sobre aumento de gastos p\u00fablicos est\u00e1 direcionada para o novo Bolsa Fam\u00edlia e para a retomada de obras p\u00fablicas, despesas que entram na conta como consumo das fam\u00edlias e investimentos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Participa\u00e7\u00e3o do consumo do governo no PIB ficou em 18,0%.<\/p>\n","protected":false},"author":62,"featured_media":388273,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[1636,499,53],"autor-wsj":[],"coauthors":[2499],"class_list":["post-448068","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","tag-contas-publicas","tag-economia","tag-pib"],"acf":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/448068","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/users\/62"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/comments?post=448068"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/448068\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":448073,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/448068\/revisions\/448073"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/media\/388273"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/media?parent=448068"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/categories?post=448068"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/tags?post=448068"},{"taxonomy":"autor-wsj","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/autor-wsj?post=448068"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/coauthors?post=448068"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}