{"id":467787,"date":"2023-04-19T14:11:10","date_gmt":"2023-04-19T17:11:10","guid":{"rendered":"https:\/\/investnews.com.br\/?p=467787"},"modified":"2023-04-25T12:19:12","modified_gmt":"2023-04-25T15:19:12","slug":"arcabouco-fiscal-preocupa-por-excecoes-a-regra-e-incertezas-sobre-receitas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/investnews.com.br\/economia\/arcabouco-fiscal-preocupa-por-excecoes-a-regra-e-incertezas-sobre-receitas\/","title":{"rendered":"Arcabou\u00e7o fiscal preocupa por exce\u00e7\u00f5es \u00e0 regra e incertezas sobre receitas"},"content":{"rendered":"\n<p>As linhas gerais do <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/economia\/haddad-anuncia-novo-arcabouco-fiscal\/\">arcabou\u00e7o fiscal <\/a>proposto pelo governo Lula foram, inicialmente, bem recebidas pelo mercado, mas, ap\u00f3s a <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/economia\/governo-apresenta-texto-do-novo-arcabouco-fiscal\/\">apresenta\u00e7\u00e3o da \u00edntegra do texto<\/a> na ter\u00e7a-feira (18), especialistas passaram a apontar preocupa\u00e7\u00f5es sobre a <strong>quantidade de exce\u00e7\u00f5es <\/strong>\u00e0 regra fiscal e as receitas necess\u00e1rias para o governo fechar as contas. Outros pontos tamb\u00e9m s\u00e3o alvos de questionamento, como <strong>incertezas em rela\u00e7\u00e3o ao aumento de arrecada\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/economia\/haddad-anuncia-novo-arcabouco-fiscal\/\">regra proposta<\/a> prev\u00ea limitar o crescimento dos gastos da Uni\u00e3o a 70% da receita do ano anterior. Com isso, o aumento das despesas fica sujeito ao crescimento da arrecada\u00e7\u00e3o. Se for aprovado pelo Congresso, o novo arcabou\u00e7o fiscal vai substituir o<strong> teto de gastos<\/strong>, que limita as despesas p\u00fablicas \u00e0 varia\u00e7\u00e3o da infla\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A proposta tamb\u00e9m contempla um compromisso de trajet\u00f3ria de resultado prim\u00e1rio at\u00e9 2026, com meta e banda de varia\u00e7\u00e3o toler\u00e1vel. O objetivo \u00e9 zerar o d\u00e9ficit prim\u00e1rio em 2024 e passar a registrar super\u00e1vit nos anos seguintes (ou seja, receitas maiores que as despesas).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"653\" src=\"https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-18.26.33.jpeg\" alt=\"Lula entrega texto do arcabou\u00e7o fiscal (Foto: Ricardo Stuckert)\" class=\"wp-image-467499\" srcset=\"https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-18.26.33.jpeg 1024w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-18.26.33-300x191.jpeg 300w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-18.26.33-768x490.jpeg 768w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-18.26.33-172x110.jpeg 172w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-18.26.33-150x96.jpeg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Lula entrega texto do arcabou\u00e7o fiscal (Foto: Ricardo Stuckert)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Principais cr\u00edticas<\/h2>\n\n\n\n<p>Entre os principais pontos do texto que foram alvo de cr\u00edticas ap\u00f3s a entrega ao Congresso, especialistas comentam o dispositivo usado<strong> em caso de descumprimento da meta de resultado das contas<\/strong>. Um dos que questionam \u00e9 Luciano Costa, economista-chefe e s\u00f3cio da Monte Bravo Investimentos, que v\u00ea com preocupa\u00e7\u00e3o \u201ca quest\u00e3o da puni\u00e7\u00e3o de quando se descumpre a meta<strong> <\/strong>n\u00e3o ser t\u00e3o r\u00edgida\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Isso porque, se o resultado do governo vier abaixo da toler\u00e2ncia da meta fiscal, a regra obriga uma redu\u00e7\u00e3o do crescimento de despesas para 50% do crescimento da receita no exerc\u00edcio seguinte, em vez de 70%.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Bruno Mori, economista e s\u00f3cio fundador da Sarfin, concorda que esse ponto \u00e9 problem\u00e1tico, e comenta que, \u201cem caso de descumprimento, sobra uma <strong>brecha muito grande<\/strong> para que o governo siga sendo negligente com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 sustentabilidade das contas\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Outros pontos tamb\u00e9m s\u00e3o vistos como alerta. Para Rodrigo Correa, estrategista chefe e s\u00f3cio da Nomos, o detalhe mais \u201cproblem\u00e1tico\u201d \u00e9 que, pela regra, <strong>as despesas ter\u00e3o crescimento real<\/strong> sempre entre o intervalo de 0,6% a 2,5%.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>\u201cEsse item \u00e9 o mais problem\u00e1tico porque, mesmo em anos de queda da arrecada\u00e7\u00e3o, estaremos com o p\u00e9 no acelerador de gastos do governo, que crescem al\u00e9m da infla\u00e7\u00e3o em 0,6%. Isso potencialmente, em uma recess\u00e3o grave, piorar\u00e1 o equil\u00edbrio or\u00e7ament\u00e1rio e nos far\u00e1 demorar muito mais tempo para voltar ao equil\u00edbrio, aumentando em tais anos o endividamento do pa\u00eds.\u201d<\/p>\n<cite>Rodrigo Correa, estrategista chefe e s\u00f3cio da Nomos<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">De onde v\u00e3o vir as receitas?<\/h3>\n\n\n\n<p>A fonte do aumento de receitas \u00e9 uma das maiores incertezas dos especialistas diante do novo arcabou\u00e7o fiscal. Parte das a\u00e7\u00f5es foi anunciada pelo ministro Fernando Haddad, mas ainda depende de formaliza\u00e7\u00e3o, como a<strong> taxa\u00e7\u00e3o de apostas esportivas<\/strong> e a <strong>restri\u00e7\u00e3o de benef\u00edcio fiscal do <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/guias\/imposto-de-renda-o-que-e\/\">Imposto de Renda<\/a> de empresas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Outra medida que chegou a ser discutida foi a que fecharia o cerco a sites de e-commerce ao acabar com a isen\u00e7\u00e3o para importa\u00e7\u00f5es de at\u00e9 US$ 50 vindas. Mas, em meio \u00e0 repercuss\u00e3o negativa, o governo recuou e<a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/economia\/governo-desiste-da-regra-de-taxacao-de-encomendas-importadas-abaixo-de-us-50\/\"> anunciou ter desistido da mudan\u00e7a<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse cen\u00e1rio, as incertezas sobre como se dar\u00e1 o aumento de receitas geram d\u00favidas sobre a viabilidade do cumprimento das metas propostas pelo novo arcabou\u00e7o fiscal.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>\u201cOs n\u00edveis de infla\u00e7\u00e3o projetados ainda pr\u00f3ximo da banda superior do regime de metas de infla\u00e7\u00e3o, nos anos subsequentes, podem ser favor\u00e1veis para a arrecada\u00e7\u00e3o, mas ainda existe a d\u00favida sobre a cria\u00e7\u00e3o de receitas para cumprir com os R$ 196 bilh\u00f5es em despesas esperadas e zerar o d\u00e9ficit prim\u00e1rio\u201d<\/p>\n<cite>Ariane Benedito, economista da Esh Capital<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Mori, da Sarfin, complementa que \u201cesse arcabou\u00e7o conta com aumento de arrecada\u00e7\u00e3o para que as contas fechem, o que n\u00e3o \u00e9 garantia ou realidade prov\u00e1vel, dada a <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/economia\/ibc-br-previa-do-pib-teve-queda-de-004-em-janeiro\/\"><strong>desacelera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica<\/strong><\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">As exce\u00e7\u00f5es \u00e0 regra<\/h3>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Arcabou\u00e7o fiscal: quais s\u00e3o as 13 exce\u00e7\u00f5es \u00e0s regras de gastos?\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/Jls05fUblMU?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Assim como no teto de gastos, o novo arcabou\u00e7o ter\u00e1 exce\u00e7\u00f5es \u00e0 regra das despesas. A lista tem <strong>13 tipos de despesas que n\u00e3o ser\u00e3o contabilizadas<\/strong> nos limites anuais. O n\u00famero foi considerado alto por especialistas. \u201cO principal ponto de aten\u00e7\u00e3o \u00e9 o grande n\u00famero de exce\u00e7\u00f5es que foram criadas\u201d, opina Mori.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Entre as exce\u00e7\u00f5es est\u00e3o as transfer\u00eancias aos fundos de sa\u00fade dos estados, do Distrito Federal e dos munic\u00edpios na forma de assist\u00eancia financeira para cumprimento do <strong><a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/economia\/piso-salarial\/\">piso salarial<\/a> da enfermagem.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"673\" src=\"https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-21.51.41-1.jpeg\" alt=\"Lula assina projeto de lei que garante verba para piso da enfermagem. (Foto: Ricardo Stuckert)\" class=\"wp-image-467819\" srcset=\"https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-21.51.41-1.jpeg 1024w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-21.51.41-1-300x197.jpeg 300w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-21.51.41-1-768x505.jpeg 768w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-21.51.41-1-172x113.jpeg 172w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-21.51.41-1-191x125.jpeg 191w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-18-at-21.51.41-1-150x99.jpeg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Lula assina projeto de lei que garante verba para piso da enfermagem. (Foto: Ricardo Stuckert)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Tamb\u00e9m n\u00e3o entram na conta \u201cas despesas com <strong>projetos socioambientais<\/strong> ou relativos \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas custeadas com recursos de doa\u00e7\u00f5es, e as despesas com projetos custeados com recursos decorrentes de acordos judiciais ou extrajudiciais firmados em decorr\u00eancia de desastres ambientais\u201d, segundo o texto.<\/p>\n\n\n\n<p>Outra exce\u00e7\u00e3o s\u00e3o as <strong>despesas das universidades p\u00fablicas federais<\/strong> e despesas n\u00e3o recorrentes da <strong>Justi\u00e7a Eleitoral<\/strong> com a realiza\u00e7\u00e3o de elei\u00e7\u00f5es, entre outras.<\/p>\n\n\n\n<p>Costa, da Monte Bravo, diz que uma das exce\u00e7\u00f5es mais preocupantes \u00e9 \u201ccom rela\u00e7\u00e3o \u00e0 <strong>capitaliza\u00e7\u00e3o das empresas estatais<\/strong>\u201d, pois isso \u201cgera uma certa preocupa\u00e7\u00e3o de que o governo possa fazer capitaliza\u00e7\u00e3o e, com isso, aumentar o gasto al\u00e9m do que estar na regra. E isso, teoricamente, n\u00e3o tem restri\u00e7\u00e3o\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>De forma similar ao teto, a capitaliza\u00e7\u00e3o de estatais ficar\u00e1 fora da regra, mas com uma limita\u00e7\u00e3o. Ser\u00e3o beneficiados apenas aportes a estatais n\u00e3o financeiras e n\u00e3o dependentes de recursos do Tesouro Nacional. Uma eventual capitaliza\u00e7\u00e3o do BNDES, por exemplo, seria contabilizada.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainda no campo das preocupa\u00e7\u00f5es com despesas e quais entram ou n\u00e3o na limita\u00e7\u00e3o, Benedito, da Esh Capital, acredita que \u201co que pode dificultar o andamento mais acelerado da aprova\u00e7\u00e3o no Congresso \u00e9 o <strong>enquadramento das despesas discricion\u00e1rias dentro da regra<\/strong>\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cO texto traz hoje muitas dessas despesas que atualmente est\u00e3o dentro do teto de gastos, e que a nova regra n\u00e3o ir\u00e1 abranger, colocando em d\u00favida qual ser\u00e1 a real totalidade das despesas prim\u00e1rias&#8221;, pontua a especialista.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Arcabou\u00e7o fiscal: \u00e9 positivo ou negativo?<\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Novo arcabou\u00e7o fiscal: o que \u00e9 e a diferen\u00e7a do teto de gastos\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/j-rjm6q4bTg?start=6&#038;feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Ainda n\u00e3o se sabe qual ser\u00e1 o desenho final da regra, j\u00e1 que isso depende da tramita\u00e7\u00e3o pelo Congresso. Mas, em linhas gerais,<a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/economia\/arcabouco-fiscal-o-que-os-economistas-acharam-da-proposta-do-governo\/\"> especialistas divergem<\/a> sobre seus poss\u00edveis efeitos para as contas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p>Costa, da Monte Bravo, diz que \u201co arcabou\u00e7o \u00e9 positivo no sentido de considerar que, com essa regra, a gente tem uma <strong>limita\u00e7\u00e3o das despesas em rela\u00e7\u00e3o ao crescimento das receitas\u201d<\/strong>.&nbsp;\u201cIsso gera uma percep\u00e7\u00e3o de que, ao longo do tempo, o governo est\u00e1 buscando uma trajet\u00f3ria de ajuste fiscal, um super\u00e1vit prim\u00e1rio ao longo dos pr\u00f3ximos anos\u201d, comenta.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Por sua vez, Mori, da Sarfin, afirma: \u201cde maneira geral, esse arcabou\u00e7o, como foi apresentado, eu vejo como sendo mais negativo do que positivo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Correa, da Nomos, pondera que \u201ch\u00e1 de se louvar a iniciativa e velocidade do governo em apresentar e entregar tal proposta. <strong>Agora \u00e9 com o Congresso<\/strong>.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Avalia\u00e7\u00e3o \u00e9 de especialistas que apontam ainda outros questionamentos; texto foi ao Congresso.<\/p>\n","protected":false},"author":31,"featured_media":467499,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[1019,1636,283,1719],"autor-wsj":[],"coauthors":[1908],"class_list":["post-467787","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","tag-ajuste-fiscal","tag-contas-publicas","tag-governo-federal","tag-teto-de-gastos"],"acf":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/467787","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/users\/31"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/comments?post=467787"}],"version-history":[{"count":24,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/467787\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":470155,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/467787\/revisions\/470155"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/media\/467499"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/media?parent=467787"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/categories?post=467787"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/tags?post=467787"},{"taxonomy":"autor-wsj","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/autor-wsj?post=467787"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/coauthors?post=467787"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}