{"id":539328,"date":"2023-11-08T14:50:07","date_gmt":"2023-11-08T17:50:07","guid":{"rendered":"https:\/\/investnews.com.br\/?p=539328"},"modified":"2025-08-08T16:19:14","modified_gmt":"2025-08-08T19:19:14","slug":"reforma-tributaria-ja-tem-mais-de-30-emendas-entenda-o-que-muda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/investnews.com.br\/economia\/reforma-tributaria-ja-tem-mais-de-30-emendas-entenda-o-que-muda\/","title":{"rendered":"Reforma tribut\u00e1ria \u00e9 aprovada no Senado: entenda o que muda"},"content":{"rendered":"<p>O plen\u00e1rio do Senado aprovou nesta quarta-feira (8) a Proposta de Emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o (<strong>PEC<\/strong>) da <strong><a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/tag\/reforma-tributaria\/\">reforma tribut\u00e1ria<\/a><\/strong>. O texto, que prop\u00f5e novas regras para o sistema de impostos no pa\u00eds, havia sido aprovado na ter\u00e7a (7) pela Comiss\u00e3o de Constitui\u00e7\u00e3o e Justi\u00e7a (CCJ) da Casa, na \u00faltima etapa antes de ser apreciada pelos senadores.<\/p><p>O texto foi aprovado em primeiro e segundo turno com o mesmo placar: 53 a 24. Agora, o texto retorna \u00e0 C\u00e2mara dos Deputados. Isso porque a proposta sofreu altera\u00e7\u00f5es, com o relator Eduardo Braga (MDB) acatando mais de 30 emendas, que ampliaram as exce\u00e7\u00f5es \u00e0 regra geral do futuro <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/guias\/iva\/\">IVA<\/a> (<strong>Imposto sobre Valor Agregado<\/strong>).\u00a0<\/p><ul class=\"wp-block-list\">\n<li><em><strong>Mais:<\/strong> <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/financas\/nem-reforma-tributaria-salva-empresas-gastam-r-230-bi-por-ano-com-normas\/\">Nem reforma tribut\u00e1ria salva: empresas gastam R$ 230 bi por ano com normas<\/a><\/em><\/li>\n<\/ul><p>Os parlamentares esperam concluir a tramita\u00e7\u00e3o nas duas Casas at\u00e9 o final do ano. Por causa da complexidade da proposta, os senadores preferiram n\u00e3o fatiar o texto, promulgando a parte aprovada e deixando as altera\u00e7\u00f5es para os deputados votarem.<\/p><figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/05\/2023-05-11T114256Z_1_LYNXMPEJ4A0GK_RTROPTP_4_MACRO-SENADO-TRIBUTACAO-EXTERIOR-1024x683.jpg\" alt=\"Sess\u00e3o parlamentar em c\u00e2mara moderna. Pessoas em mesas e andando. Telas exibem participantes remotos.\" class=\"wp-image-477742\" srcset=\"https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/05\/2023-05-11T114256Z_1_LYNXMPEJ4A0GK_RTROPTP_4_MACRO-SENADO-TRIBUTACAO-EXTERIOR-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/05\/2023-05-11T114256Z_1_LYNXMPEJ4A0GK_RTROPTP_4_MACRO-SENADO-TRIBUTACAO-EXTERIOR-300x200.jpg 300w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/05\/2023-05-11T114256Z_1_LYNXMPEJ4A0GK_RTROPTP_4_MACRO-SENADO-TRIBUTACAO-EXTERIOR-768x512.jpg 768w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/05\/2023-05-11T114256Z_1_LYNXMPEJ4A0GK_RTROPTP_4_MACRO-SENADO-TRIBUTACAO-EXTERIOR-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/05\/2023-05-11T114256Z_1_LYNXMPEJ4A0GK_RTROPTP_4_MACRO-SENADO-TRIBUTACAO-EXTERIOR-1256x837.jpg 1256w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/05\/2023-05-11T114256Z_1_LYNXMPEJ4A0GK_RTROPTP_4_MACRO-SENADO-TRIBUTACAO-EXTERIOR-172x115.jpg 172w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/05\/2023-05-11T114256Z_1_LYNXMPEJ4A0GK_RTROPTP_4_MACRO-SENADO-TRIBUTACAO-EXTERIOR-150x100.jpg 150w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/05\/2023-05-11T114256Z_1_LYNXMPEJ4A0GK_RTROPTP_4_MACRO-SENADO-TRIBUTACAO-EXTERIOR.jpg 2048w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Plen\u00e1rio do Senado\n03\/03\/2021 REUTERS\/Adriano Machado<\/figcaption><\/figure><p>Atento a isso, o <strong><em>I<\/em><\/strong><em>nvestnews<\/em> preparou uma lista com o que muda e ouviu especialistas para saber quais s\u00e3o os pontos positivos e negativos das medidas em tramita\u00e7\u00e3o at\u00e9 o momento. Confira.<\/p><h2 class=\"wp-block-heading\">O que est\u00e1 sendo discutido?<\/h2><p>De um modo geral, a reforma tribut\u00e1ria prev\u00ea uma simplifica\u00e7\u00e3o na cobran\u00e7a de impostos. Atualmente existem cinco tributos, que seriam substitu\u00eddos por apenas dois, sendo um gerenciado pelo governo federal \u2013 a chamada <strong>CBS<\/strong> (Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os) \u2013 e outro compartilhado entre estados e munic\u00edpios \u2013 o <strong>IBS<\/strong> (Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os).<\/p><blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>\u201cA reforma tribut\u00e1ria pretende unificar os tributos federais (PIS, COFINS e IPI), estaduais (<a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/guias\/o-que-e-icms\/\">ICMS<\/a>) e municipais (ISS). S\u00e3o tributos que apresentam a mesma base de incid\u00eancia (consumo), o que justifica a unifica\u00e7\u00e3o como forma de simplificar o sistema tribut\u00e1rio e, principalmente, a vida dos contribuintes\u201d<\/p>\n<cite>Carlos Marcelo Gouveia, s\u00f3cio da \u00e1rea tribut\u00e1ria de Almeida Prado &#038; Hoffmann Advogados.<\/cite><\/blockquote><p><\/p><p>Para Gouveia, essa proposta visa reduzir a burocracia e tornar a tributa\u00e7\u00e3o mais transparente. Isso porque, no aspecto geral, ambos os tributos s\u00e3o semelhantes, concentrando a discuss\u00e3o da reforma, basicamente, pela cria\u00e7\u00e3o de um regime dual regular para a jun\u00e7\u00e3o de cinco impostos.\u00a0<\/p><p>Al\u00e9m disso, a reforma visa acabar com o ac\u00famulo de impostos ao longo das etapas do setor produtivo. A proposta \u00e9 de que cada etapa da produ\u00e7\u00e3o pague apenas o imposto referente ao valor adicionado ao produto ou servi\u00e7o. Ao mesmo tempo, os impostos passar\u00e3o a ser cobrados no destino final, onde o bem ou servi\u00e7o ser\u00e1 consumido, e n\u00e3o mais na origem.\u00a0<\/p><p>Com a simplifica\u00e7\u00e3o da regra da tributa\u00e7\u00e3o e a cria\u00e7\u00e3o de um \u00fanico imposto percebe-se a inten\u00e7\u00e3o de tornar o sistema tribut\u00e1rio mais atrativo e competitivo. Isso porque, de um lado, desonera o custo sobre o consumidor; de outro, combate a chamada \u201cguerra fiscal\u201d entre os estados para que empresas se instalem nesses locais.<\/p><blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>\u201cA reforma reduz a capacidade de estados e munic\u00edpios de atrair empresas atrav\u00e9s da concess\u00e3o de benef\u00edcios fiscais. A proposta tamb\u00e9m altera quanto os consumidores pagam pelos produtos consumidores diariamente\u201d<\/p>\n<cite>Francisco Leoc\u00e1dio, s\u00f3cio de tribut\u00e1rio do Souza Okawa<\/cite><\/blockquote><p><\/p><p>Segundo Leoc\u00e1dio, esses dispositivos alteram a viabilidade econ\u00f4mica de algumas empresas. \u201cGrupos empresariais precisar\u00e3o revisitar onde instalar suas f\u00e1bricas, uma vez que com o fim dos benef\u00edcios fiscais, pode n\u00e3o fazer mais sentido manter uma ind\u00fastria em determinado estado\u201d, pondera Leoc\u00e1dio.<\/p><figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"838\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/arte-reforma.png\" alt=\"reforma tribut\u00e1ria\" class=\"wp-image-539336\" srcset=\"https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/arte-reforma.png 838w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/arte-reforma-246x300.png 246w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/arte-reforma-768x938.png 768w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/arte-reforma-764x934.png 764w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/arte-reforma-141x172.png 141w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/arte-reforma-150x183.png 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 838px) 100vw, 838px\" \/><\/figure><p>A reforma prev\u00ea uma al\u00edquota padr\u00e3o, a ser paga pelos contribuintes em geral, por\u00e9m com tr\u00eas regimes diferenciados. A equipe econ\u00f4mica do governo calcula algo entre 25,4% e 27,5% sobre o valor do produto. Por\u00e9m, esse percentual ainda ser\u00e1 estipulado, em uma regulamenta\u00e7\u00e3o da PEC.\u00a0<\/p><p>Al\u00e9m disso, o texto do relator inclui mais setores em regimes espec\u00edficos. Entre eles: servi\u00e7os de <strong>telecomunica\u00e7\u00f5es<\/strong>, servi\u00e7os de <strong>saneamento<\/strong> e concess\u00e3o de <strong>rodovias<\/strong>, de ag\u00eancias de viagens e <strong>turismo<\/strong> e <strong>transporte coletivo<\/strong> de passageiros. Outros 13 setores ter\u00e3o corte de 60% de tributos.<\/p><figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"768\" src=\"https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/ja_0169.webp\" alt=\"Bras\u00edlia (DF) 06\/11\/2023 - Estacionamento com parte da frota de \u00f4nibus que atende Bras\u00edlia. (Foto: Jo\u00e9dson Alves\/Ag\u00eancia Brasil)\" class=\"wp-image-539341\" srcset=\"https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/ja_0169.webp 1024w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/ja_0169-300x225.webp 300w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/ja_0169-768x576.webp 768w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/ja_0169-172x129.webp 172w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2023\/11\/ja_0169-150x113.webp 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Bras\u00edlia (DF) 06\/11\/2023 &#8211; Estacionamento com parte da frota de \u00f4nibus que atende Bras\u00edlia. (Foto: Jo\u00e9dson Alves\/Ag\u00eancia Brasil)<\/figcaption><\/figure><p>Braga tamb\u00e9m criou uma cesta b\u00e1sica \u201cestendida\u201d, ampliando a lista de <strong>alimentos<\/strong> que ter\u00e3o redu\u00e7\u00e3o de imposto de 60%. At\u00e9 ent\u00e3o, esse benef\u00edcio atendia apenas setores como <strong>educa\u00e7\u00e3o<\/strong> e <strong>produtos agropecu\u00e1rios<\/strong>.\u00a0<\/p><p>O relator tamb\u00e9m criou uma al\u00edquota espec\u00edfica com redu\u00e7\u00e3o de 30% para profissionais liberais \u2013 como m\u00e9dicos, advogados e arquitetos. Al\u00e9m disso, alguns tipos de produtos e servi\u00e7os podem receber tratamentos espec\u00edficos, como \u00e9 o caso de <strong>combust\u00edveis<\/strong>, <strong>loterias<\/strong> e at\u00e9 atividades esportivas desenvolvidas por Sociedades An\u00f4nimas do Futebol (<strong>SAFs<\/strong>).<\/p><p>Braga incluiu ainda a produ\u00e7\u00e3o de <strong><a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/infograficos\/hidrogenio-verde-brasil-pode-se-tornar-lider-de-producao-mundial\/\">hidrog\u00eanio verde<\/a><\/strong> como atividade que poder\u00e1 ter regime fiscal diferenciado. Segundo o parecer, a manuten\u00e7\u00e3o desses benef\u00edcios deve ser reavaliada a cada 5 anos.<\/p><p>\u201cAssim, os mais beneficiados neste ponto s\u00e3o as ind\u00fastrias e prestadoras de servi\u00e7os, que ter\u00e3o mais seguran\u00e7a nas suas opera\u00e7\u00f5es e redu\u00e7\u00e3o do custo de conformidade tribut\u00e1ria\u201d, avalia Let\u00edcia Palmieri, tributarista da Roncato Advogados.\u00a0<\/p><h2 class=\"wp-block-heading\">Cashback e concess\u00f5es<\/h2><p>O relator tamb\u00e9m manteve a possibilidade de cria\u00e7\u00e3o, por meio de lei complementar, do chamado <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/economia\/cashback-de-consumo-na-reforma-tributaria-o-que-se-sabe\/\">\u201ccashback\u201d<\/a>. Trata-se de um mecanismo que prev\u00ea a devolu\u00e7\u00e3o de impostos para um p\u00fablico de <strong>baixa renda<\/strong>.\u00a0<\/p><p>Contudo, a tributarista da Roncato Advogados ressalta que enquanto n\u00e3o for equalizada a tributa\u00e7\u00e3o com a institui\u00e7\u00e3o do \u201ccashback\u201d, os contribuintes com menor renda v\u00e3o sofrer ainda mais com a tributa\u00e7\u00e3o. Isso porque em que pese a redu\u00e7\u00e3o do custo das cestas b\u00e1sicas, haver\u00e1 um imposto adicional.<\/p><p>No texto, Braga acrescentou que a devolu\u00e7\u00e3o ser\u00e1 obrigat\u00f3ria no fornecimento de <strong>energia el\u00e9trica<\/strong> e de <strong>g\u00e1s de cozinha<\/strong> a essa parcela da popula\u00e7\u00e3o. Ou seja, mais concess\u00f5es foram feitas e novos pedidos de regime tribut\u00e1rio diferenciado foram acatados, o que traz d\u00favidas sobre os retornos positivos da proposta.<\/p><p>\u201cEconomicamente as novas exce\u00e7\u00f5es dever\u00e3o garantir que o <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/guias\/iva\/\">IVA<\/a> brasileiro ser\u00e1 disparado o maior do mundo\u201d, resume o economista da Ativa Investimentos, \u00c9tore Sanchez.\u00a0<\/p><h2 class=\"wp-block-heading\">Longo caminho<\/h2><p>A reforma tribut\u00e1ria ainda tem um longo caminho at\u00e9 a sua efetiva implementa\u00e7\u00e3o. Ali\u00e1s, segundo a proposta, o per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o para unifica\u00e7\u00e3o dos tributos deve durar sete anos, a partir de 2026. Ou seja, somente em 2033, os impostos atuais ser\u00e3o extintos.\u00a0<\/p><p>Portanto, at\u00e9 l\u00e1, os cidad\u00e3os brasileiros e os agentes econ\u00f4micos ter\u00e3o de conviver com duplo regime tribut\u00e1rio. \u201cO per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o ser\u00e1 um desafio em que os dois regimes conviver\u00e3o por muitos anos. Isto \u00e9, antes de simplificar, haver\u00e1 um aumento da complexidade\u201d, afirma Leoc\u00e1dio. Por isso, no curto prazo, o impacto positivo \u00e9 incerto. <\/p><blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>\u201cEm termos de ganhos para a na\u00e7\u00e3o, espera-se que o retorno positivo, efetivamente, atinja o pico na economia ap\u00f3s a \u2018simplifica\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria\u2019, por volta de 2033, quando o per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o acabar\u201d<\/p>\n<cite>economista da Ativa Investimentos, \u00c9tore Sanchez<\/cite><\/blockquote><p><\/p><p>At\u00e9 porque, al\u00e9m do prazo de transi\u00e7\u00e3o, haver\u00e1 a necessidade de in\u00fameras leis complementares que precisar\u00e3o ser editadas para viabilizar, concretamente, as medidas que est\u00e3o sendo analisadas pelo Congresso. <\/p><p>\u201cA reforma tribut\u00e1ria \u00e9 necess\u00e1ria, por\u00e9m coincide com um per\u00edodo de fome arrecadat\u00f3ria do governo federal, o que pode impactar demasiadamente nas boas inten\u00e7\u00f5es\u201d, pondera Palmieri.<\/p><h2 class=\"wp-block-heading\">O que muda com o texto em vota\u00e7\u00e3o?<\/h2><h3 class=\"wp-block-heading\">Quem ganha<\/h3><ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Servi\u00e7os contemplados: educa\u00e7\u00e3o; sa\u00fade; transporte coletivo; produ\u00e7\u00f5es culturais, jornal\u00edsticas e atividades desportivas<\/li>\n\n\n\n<li>Produtos com al\u00edquota reduzida ou isentas: medicamentos; dispositivos m\u00e9dicos e de acessibilidade; produtos de cuidados b\u00e1sicos \u00e0 sa\u00fade menstrual; alimentos sem adi\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00facares destinado ao consumo humano; produtos de higiene pessoal; produtos e insumos agropecu\u00e1rios<\/li>\n\n\n\n<li>Entidades religiosas e organiza\u00e7\u00f5es assistenciais com proibi\u00e7\u00e3o de cobran\u00e7a de tributos<\/li>\n<\/ul><h3 class=\"wp-block-heading\">Quem perde<\/h3><ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Propriet\u00e1rios de jatinhos, iates e lanchas ter\u00e3o de pagar IPVA<\/li>\n\n\n\n<li>Cobran\u00e7a progressiva do <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/guias\/itcmd\/\">ITCMD<\/a> sobre heran\u00e7a ou doa\u00e7\u00e3o<\/li>\n\n\n\n<li>\u201cImposto do pecado\u201d: cigarros e bebidas alco\u00f3licas<\/li>\n\n\n\n<li>Baixa renda: tributa\u00e7\u00e3o adicional na cobran\u00e7a da cesta b\u00e1sica<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Proposta foi ao plen\u00e1rio do Senado nesta quarta-feira (8) e agora volta para a C\u00e2mara.<\/p>\n","protected":false},"author":108,"featured_media":477742,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[434,432],"autor-wsj":[],"coauthors":[102429],"class_list":["post-539328","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","tag-impostos","tag-reforma-tributaria"],"acf":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/539328","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/users\/108"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/comments?post=539328"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/539328\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":703259,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/539328\/revisions\/703259"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/media\/477742"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/media?parent=539328"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/categories?post=539328"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/tags?post=539328"},{"taxonomy":"autor-wsj","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/autor-wsj?post=539328"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/coauthors?post=539328"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}