{"id":543710,"date":"2023-12-16T21:29:00","date_gmt":"2023-12-17T00:29:00","guid":{"rendered":"https:\/\/investnews.com.br\/?p=543710"},"modified":"2024-02-16T17:08:09","modified_gmt":"2024-02-16T20:08:09","slug":"em-momento-historico-camara-conclui-votacao-da-reforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/investnews.com.br\/economia\/em-momento-historico-camara-conclui-votacao-da-reforma-tributaria\/","title":{"rendered":"Em momento hist\u00f3rico, C\u00e2mara conclui vota\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria"},"content":{"rendered":"\n<p>A C\u00e2mara dos Deputados aprovou a reforma tribut\u00e1ria nesta sexta-feira em dois turnos e com placar folgado, em uma vota\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica ap\u00f3s d\u00e9cadas de discuss\u00e3o e a partir de acordo do governo com parlamentares, conferindo uma vit\u00f3ria ao Executivo e abrindo caminho para que ela seja promulgada ainda este ano.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainda que seja considerada uma conquista para o governo &#8212; o texto-base foi aprovado em primeiro turno por 371 votos favor\u00e1veis, bem acima do m\u00ednimo necess\u00e1rio de 308, e por 365 no segundo &#8211;, a conclus\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria atesta a for\u00e7a pol\u00edtica do presidente da C\u00e2mara, Arthur Lira (PP-AL).<\/p>\n\n\n\n<p>O texto aprovado nesta sexta-feira, dia incomum para vota\u00e7\u00f5es no Congresso, preserva a estrutura central da proposta, mas suprime alguns trechos inclu\u00eddos pelos senadores ap\u00f3s uma primeira an\u00e1lise da C\u00e2mara, onde teve sua tramita\u00e7\u00e3o iniciada.<\/p>\n\n\n\n<p>A ideia dos parlamentares que negociavam a aprova\u00e7\u00e3o da Proposta de Emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o (PEC) era promover apenas supress\u00f5es de dispositivos para evitar que o texto tivesse de retornar ao Senado. Assim, garantiram que ela possa ser promulgado ainda neste ano, muito provavelmente na pr\u00f3xima semana, a \u00faltima de funcionamento do Congresso antes do recesso parlamentar.<\/p>\n\n\n\n<p>A vota\u00e7\u00e3o da reforma foi acelerada ap\u00f3s um acordo firmado em almo\u00e7o na ter\u00e7a-feira entre o presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, o presidente da C\u00e2mara, e o ministro da Fazenda, Fernando Haddad.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><em>Voc\u00ea sabe quem \u00e9 <\/em><\/strong><a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/perfis\/fernando-haddad\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Fernando Haddad<\/a><strong><em>? Conhe\u00e7a sua forma\u00e7\u00e3o, cargos anteriores e mais<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Reportagem da Reuters publicada na quinta mostrou que o governo concordou com a derrubada de veto a trecho do arcabou\u00e7o fiscal que permitia o contingenciamento das emendas de comiss\u00e3o em troca da aprova\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria e de outras mat\u00e9rias da pauta econ\u00f4mica.<\/p>\n\n\n\n<p>A expressiva libera\u00e7\u00e3o de emendas parlamentares na reta final dessas negocia\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m contribuiu, segundo fontes do Congresso, para aumentar a disposi\u00e7\u00e3o de deputados e senadores para realizar as vota\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Pr\u00f3ximos passos<\/h2>\n\n\n\n<p>A efetiva implementa\u00e7\u00e3o do novo sistema ocorrer\u00e1 ap\u00f3s per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o e ainda depender\u00e1 da aprova\u00e7\u00e3o de leis complementares de regulamenta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>A reforma substitui PIS e Cofins (federais) por uma Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS), e aglutina <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/guias\/o-que-e-icms\/\">ICMS<\/a> (estadual) e ISS (municipal) em um Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS).<\/p>\n\n\n\n<p>Pouco depois de a C\u00e2mara aprovar o texto-base em primeiro turno, o ministro da Fazenda, Fernando Haddad, disse que sua equipe ter\u00e1 que calcular o impacto das mudan\u00e7as feitas pela C\u00e2mara dos Deputados na reforma tribut\u00e1ria, mas avaliou que a al\u00edquota padr\u00e3o do novo Imposto sobre Valor Agregado (<a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/guias\/iva\/\">IVA<\/a>) deve seguir pr\u00f3ximo \u00e0 faixa anteriormente estimada.<\/p>\n\n\n\n<p>A Fazenda havia calculado que a al\u00edquota padr\u00e3o do IVA &#8212; a ser definida posteriormente em projeto de lei &#8212; ficaria entre 25,9% e 27,5%, a partir de mudan\u00e7as \u00e0 proposta aprovadas no Senado.<\/p>\n\n\n\n<p>O texto define que ser\u00e1 criado um imposto seletivo a ser cobrado na produ\u00e7\u00e3o ou comercializa\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os prejudiciais \u00e0 sa\u00fade ou ao meio ambiente, podendo incidir tamb\u00e9m sobre armamentos.<\/p>\n\n\n\n<p>O novo sistema ter\u00e1 um teto para a arrecada\u00e7\u00e3o da tributa\u00e7\u00e3o sobre consumo, mantendo patamar equivalente \u00e0 m\u00e9dia da receita observada no per\u00edodo de 2012 a 2021 como propor\u00e7\u00e3o do PIB.<\/p>\n\n\n\n<p>A proposta define ainda que o Fundo de Desenvolvimento Regional, destinado a compensar Estados impactados pelas novas regras, receber\u00e1 um aporte anual total que, ap\u00f3s per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o, chegar\u00e1 a 60 bilh\u00f5es de reais em 2043.<\/p>\n\n\n\n<p>O novo modelo ainda ter\u00e1 um sistema de &#8220;cashback&#8221;, que retornar\u00e1 parte do tributo a fam\u00edlias mais pobres. O mecanismo ser\u00e1 regulamentado posteriormente.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Exclus\u00f5es<\/h2>\n\n\n\n<p>O relator da proposta, deputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), excluiu do texto alguns regimes tribut\u00e1rios diferenciados adicionados pelo Senado a setores espec\u00edficos, como saneamento, concess\u00e3o de rodovias, transporte a\u00e9reo, economia circular, energia solar e combust\u00edveis.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;N\u00e3o podemos perder de vista que a redu\u00e7\u00e3o da al\u00edquota para um bem ou servi\u00e7o adquirido pelo consumidor final implicar\u00e1 o aumento da al\u00edquota para o restante da economia&#8221;, argumentou o relator, no parecer.<\/p>\n\n\n\n<p>Em outra altera\u00e7\u00e3o, foi eliminada a regra que previa a cria\u00e7\u00e3o de uma cesta b\u00e1sica estendida com desconto de 60% na tributa\u00e7\u00e3o. Esse benef\u00edcio seria complementar \u00e0 cesta b\u00e1sica principal, isenta do tributo.<\/p>\n\n\n\n<p>O texto do Senado previa a cria\u00e7\u00e3o de uma Cide (Contribui\u00e7\u00e3o de Interven\u00e7\u00e3o no Dom\u00ednio Econ\u00f4mico) para estimular a competitividade da Zona Franca de Manaus, mas o dispositivo foi suprimido por Ribeiro. Ser\u00e1 mantida previs\u00e3o de cobran\u00e7a de IPI para essa finalidade.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;Diante da forte rejei\u00e7\u00e3o \u00e0 ideia de tributar as demais unidades da Federa\u00e7\u00e3o com uma Cide, com o objetivo de aumentar a competitividade da regi\u00e3o amaz\u00f4nica, e ainda direcionar os recursos desse tributo para a mesma regi\u00e3o, chegou-se ao consenso de se alterar o modelo de benef\u00edcio da ZFM, mantendo a vantagem competitiva da regi\u00e3o com o uso do IPI e n\u00e3o da Cide&#8221;, explicou o deputado no relat\u00f3rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Ainda em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Zona Franca, foi eliminada a possibilidade de empresas da regi\u00e3o importarem combust\u00edveis com favorecimento tribut\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>Outra supress\u00e3o diz respeito a dispositivo que premiaria Estados que ampliassem sua arrecada\u00e7\u00e3o durante o per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o da reforma. O dispositivo havia sido alvo de cr\u00edticas de governadores, que passaram a anunciar aumentos de tributos estaduais em busca de turbinar receitas.<\/p>\n\n\n\n<p>O relator eliminou ainda artigo que autorizaria servidores p\u00fablicos estaduais e municipais a alcan\u00e7ar o limite remunerat\u00f3rio dos servidores federais, que \u00e9 mais alto.<\/p>\n\n\n\n<p>Em destaques aprovados depois da vota\u00e7\u00e3o do texto-base em primeiro turno, deputados retiraram do texto dispositivos que permitiam que fabricantes de pe\u00e7as automotivas se beneficiassem com incentivo fiscal para instala\u00e7\u00e3o de montadoras nas regi\u00f5es Norte, Nordeste e Centro-Oeste.<\/p>\n\n\n\n<p>Nos minutos finais de vota\u00e7\u00e3o da proposta em segundo turno, foi aprovado um destaque retirando do texto a possibilidade de a Uni\u00e3o instituir o imposto seletivo \u2013 destinado a desestimular o consumo de bens e servi\u00e7os considerados prejudiciais \u00e0 sa\u00fade ou ao meio ambiente \u2013 sobre armas e muni\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Eram necess\u00e1rios ao menos 308 votos para manter esse trecho no texto, mas o n\u00famero de deputados que votou pela manuten\u00e7\u00e3o n\u00e3o passou de 293, raz\u00e3o pela qual o dispositivo foi exclu\u00eddo.<\/p>\n\n\n\n<p>O advogado Anderson Trautman Cardoso, s\u00f3cio da \u00e1rea Tribut\u00e1ria do Souto Correa&nbsp;Advogados, avaliou a aprova\u00e7\u00e3o da reforma tribut\u00e1ria como positiva, mas lembrou que ela ainda carece de leis posteriores para que seja regulamentada.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;\u00c9 um momento hist\u00f3rico para o Brasil, mas muitos pontos ficaram para ser tratados em lei complementar, de modo que o efetivo efeito ben\u00e9fico da reforma depender\u00e1 dessa regulamenta\u00e7\u00e3o&#8221;, ponderou Cardoso.<\/p>\n\n\n\n<p>A Federa\u00e7\u00e3o das Ind\u00fastrias do Estado de S\u00e3o Paulo (Fiesp) comemorou: &#8220;O pa\u00eds passar\u00e1 a ter um sistema tribut\u00e1rio mais moderno, transparente e alinhado \u00e0s melhores pr\u00e1ticas internacionais, simplificando a vida de quem gera emprego e renda no Brasil&#8221;.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A C\u00e2mara dos Deputados aprovou a reforma tribut\u00e1ria nesta sexta-feira em dois turnos e com placar folgado, em uma vota\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica ap\u00f3s d\u00e9cadas de discuss\u00e3o e a partir de acordo do governo com parlamentares, conferindo uma vit\u00f3ria ao Executivo e abrindo caminho para que ela seja promulgada ainda este ano. 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