{"id":624979,"date":"2024-10-25T13:17:10","date_gmt":"2024-10-25T16:17:10","guid":{"rendered":"https:\/\/investnews.com.br\/?p=624979"},"modified":"2024-10-25T13:44:20","modified_gmt":"2024-10-25T16:44:20","slug":"a-licao-da-nova-zelandia-para-desarmar-a-bomba-relogio-da-divida-global-de-us-100-trilhoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/investnews.com.br\/economia\/a-licao-da-nova-zelandia-para-desarmar-a-bomba-relogio-da-divida-global-de-us-100-trilhoes\/","title":{"rendered":"A receita da Nova Zel\u00e2ndia para o mundo desarmar a armadilha fiscal de US$ 100 trilh\u00f5es"},"content":{"rendered":"\n
\"Recorte
Montagem sobre nota de d\u00f3lar<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

No in\u00edcio da d\u00e9cada de 1980, a Nova Zel\u00e2ndia estava \u00e0 beira do colapso econ\u00f4mico. Dois choques no pre\u00e7o do petr\u00f3leo haviam sobrecarregado o pa\u00eds com alta infla\u00e7\u00e3o, e os entraves de exporta\u00e7\u00e3o ao Reino Unido – que havia aderido \u00e0 Comunidade Econ\u00f4mica Europeia uma d\u00e9cada antes – haviam cortado o acesso a um importante mercado consumidor.<\/p>\n\n\n\n

Sucessivos governos neozelandeses agravaram o sofrimento com uma s\u00e9rie de decis\u00f5es equivocadas: distribuindo subs\u00eddios, concedendo acordos salariais inflacion\u00e1rios, controlando os pre\u00e7os na marra, mantendo as taxas de juros muito baixas e os impostos muito altos. O resultado foi um desemprego crescente e d\u00edvidas cada vez maiores. Por isso, n\u00e3o \u00e9 de se admirar que alguns tenham apelidado a Nova Zel\u00e2ndia de “a Alb\u00e2nia do Pac\u00edfico Sul”.<\/p>\n\n\n\n

No entanto, durante o restante daquela d\u00e9cada, a Nova Zel\u00e2ndia se transformou em um dos pa\u00edses mais pr\u00f3speros do mundo. Um novo governo trabalhista assumiu o poder em 1984 e embarcou em uma forma de terapia de choque que ficou conhecida como \u201cRogernomics<\/em>\u201d, em homenagem ao ent\u00e3o ministro das Finan\u00e7as, Roger Douglas.<\/p>\n\n\n\n

O governo removeu os controles de c\u00e2mbio, cortou subs\u00eddios, privatizou servi\u00e7os e entregou a responsabilidade pela defini\u00e7\u00e3o das taxas de juros a um banco central rec\u00e9m-independente. O principal, no entanto, foi: a Nova Zel\u00e2ndia introduziu uma abordagem cont\u00e1bil diferente ao longo de toda a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 imposs\u00edvel separar o impacto exato de cada uma dessas pol\u00edticas. Mas Ian Ball, ex-funcion\u00e1rio s\u00eanior do Tesouro e professor de gest\u00e3o de finan\u00e7as p\u00fablicas, defende que a reforma cont\u00e1bil foi uma das mais importantes. \u00c9 sabido por todos que a contabilidade \u00e9 um assunto notoriamente \u00e1rido, mas a conclus\u00e3o \u00e9 importante. <\/p>\n\n\n\n

LEIA MAIS<\/strong>: O alerta acendeu: pela primeira vez em 20 anos, d\u00edvida atrelada \u00e0 Selic se aproxima de 50% do total<\/a><\/p>\n\n\n\n

A principal mudan\u00e7a foi a ado\u00e7\u00e3o do modelo que j\u00e1 \u00e9 aplicado havia anos no setor privado – a chamada “abordagem baseada em accruals<\/em>“. No lugar de uma vis\u00e3o de fluxos de caixa, como \u00e9 comum nos governos do mundo todo olhando apenas o momento presente, o governo da Nova Zel\u00e2ndia adotou uma abordagem que traria os gastos futuros a valor presente. Isso for\u00e7ou os departamentos a pensar a longo prazo e a maximizar o uso eficiente dos ativos.<\/p>\n\n\n\n

Em um sistema baseado no dinheiro “aqui e agora”, a d\u00edvida s\u00f3 \u00e9 contabilizada quando a pens\u00e3o \u00e9 paga, o que pode ocorrer anos no futuro. O governo tem pouco incentivo para fazer qualquer provis\u00e3o para isso.<\/p>\n\n\n\n

No entanto, com a contabilidade baseada em accruals<\/em>, o custo do compromisso com a pens\u00e3o deve ser registrado como um passivo quando o benef\u00edcio \u00e9 recebido. Isso levou o governo da Nova Zel\u00e2ndia, em 2001, a criar um superfundo para pagar as pens\u00f5es futuras. Hoje, esse fundo de riqueza quase soberano \u00e9 visto com inveja por pa\u00edses que gostariam de ter algo semelhante.<\/p>\n\n\n\n

Como o custo passa pelos or\u00e7amentos anuais, h\u00e1 um forte incentivo para que os governos aumentem o valor de seus ativos gerenciando-os com efici\u00eancia. Em um sistema baseado no dinheiro em caixa n\u00e3o h\u00e1 esse incentivo, o que significa que o investimento de longo prazo \u00e9 adiado e as gera\u00e7\u00f5es futuras s\u00e3o deixadas para pagar a conta quando os pr\u00e9dios caem em desuso e a infraestrutura desmorona. Isso lembra o Brasil?<\/p>\n\n\n\n

Uma crise global da d\u00edvida<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Com exce\u00e7\u00e3o dos quatro anos ap\u00f3s a crise financeira global e o devastador terremoto de Christchurch em 2011, que causou danos equivalentes a 11% do PIB, o patrim\u00f4nio l\u00edquido<\/a> cresceu todos os anos at\u00e9 a pandemia.<\/p>\n\n\n\n

\n

O que se v\u00ea \u00e9 uma mudan\u00e7a muito significativa. Tivemos duas d\u00e9cadas de d\u00e9ficits antes dessas reformas, mas quando elas entraram em vigor, por volta de 1994, tivemos basicamente uma tend\u00eancia de fortalecimento do balan\u00e7o patrimonial<\/a> e aumento do patrim\u00f4nio l\u00edquido. E ao fortalecer o balan\u00e7o patrimonial, voc\u00ea tamb\u00e9m reduz a d\u00edvida.<\/p>\nIan Ball, ex-funcion\u00e1rio s\u00eanior do Tesouro da nova zel\u00e2ndia e professor universit\u00e1rio em wellington<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

A d\u00edvida p\u00fablica dos EUA est\u00e1 pr\u00f3xima de 100% do PIB e a proje\u00e7\u00e3o \u00e9 de que aumente para 122% at\u00e9 2034. Muitos pa\u00edses da zona do euro est\u00e3o lutando para controlar d\u00edvidas e d\u00e9ficits para cumprir as regras da moeda \u00fanica.<\/p>\n\n\n\n

A situa\u00e7\u00e3o em muitos pa\u00edses em desenvolvimento \u00e9 ainda mais grave. Economistas do Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI) alertaram que a d\u00edvida p\u00fablica global pode ser mais alta do que se sabia anteriormente e estar piorando, e que os pa\u00edses ter\u00e3o de fazer ajustes fiscais muito mais significativos para lidar com o problema.<\/p>\n\n\n\n

De acordo com as \u00faltimas estimativas do FMI, a d\u00edvida p\u00fablica global ultrapassar\u00e1 US$ 100 trilh\u00f5es at\u00e9 o final deste ano, o que equivale a cerca de 93% do PIB global.<\/p>\n\n\n\n

LEIA MAIS<\/strong>: A bomba-rel\u00f3gio global de US$ 100 trilh\u00f5es continua em contagem regressiva, alerta FMI<\/a><\/p>\n\n\n\n

Diante desse cen\u00e1rio, os autores argumentam que esta solu\u00e7\u00e3o poderia melhorar a produtividade do setor p\u00fablico, ajudando a aliviar a press\u00e3o sobre os governos sem dinheiro. <\/p>\n\n\n\n

A contabilidade baseada em caixa avalia a propriedade com base no que voc\u00ea pagou por ela, menos a deprecia\u00e7\u00e3o, sem refer\u00eancia ao valor de mercado atual. Por\u00e9m, sem avalia\u00e7\u00f5es atualizadas dos ativos, a tomada de decis\u00f5es do governo \u00e9 feita no escuro. Um pr\u00e9dio deve ser reformado ou vendido? Quanto o Estado deve cobrar por seus servi\u00e7os?<\/p>\n\n\n\n

Uma rede rodovi\u00e1ria, por exemplo, \u00e9 um ativo p\u00fablico valioso. Mas, em um sistema baseado em dinheiro, n\u00e3o h\u00e1 incentivo para gerar dinheiro a partir dele, seja por meio de ped\u00e1gios, pre\u00e7os de estradas ou algum outro mecanismo.<\/p>\n\n\n\n

Desse aprendizado, o que pode ser aplicado no Brasil?<\/h2>\n\n\n\n

Muitas das reformas da Nova Zel\u00e2ndia na d\u00e9cada de 1980 seguiram uma tend\u00eancia intelectual mais ampla. Como o tamanho dos Estados modernos cresceu em meados do s\u00e9culo XX e suas atividades se tornaram mais complexas, ficou claro que eles precisavam de uma gest\u00e3o mais profissional.<\/p>\n\n\n\n

A escola da Nova Gest\u00e3o P\u00fablica, que emergiu da academia e dos think tanks, principalmente nos pa\u00edses angl\u00f3fonos, defendeu a ado\u00e7\u00e3o de abordagens comerciais focadas no cliente para institui\u00e7\u00f5es de servi\u00e7o p\u00fablico semelhantes \u00e0s usadas no setor privado. A contabilidade de accrual<\/em> era vista como fundamental para isso.<\/p>\n\n\n\n

Mas, segundo os especialistas, a prepara\u00e7\u00e3o das contas com base em accruals<\/em> \u00e9 apenas uma etapa. As contas tamb\u00e9m precisam ser usadas como base para a tomada de decis\u00f5es, caso contr\u00e1rio, n\u00e3o ter\u00e3o impacto.<\/p>\n\n\n\n

Isso pode explicar por que nenhum pa\u00eds ainda adotou totalmente o modelo da Nova Zel\u00e2ndia. Para os pol\u00edticos, a contabilidade transparente traz consigo uma maior responsabilidade, j\u00e1 que as press\u00f5es da d\u00edvida de longo prazo tornam-se imposs\u00edveis de esconder e as compensa\u00e7\u00f5es mais dif\u00edceis de serem evitadas.<\/p>\n\n\n\n

Para os funcion\u00e1rios p\u00fablicos, uma mudan\u00e7a nos sistemas cont\u00e1beis significa transtornos e o risco de que as habilidades que atualmente s\u00e3o altamente valorizadas se tornem obsoletas. Um or\u00e7amento nacional baseado em accruals seria uma ferramenta valiosa para um governo honesto e transparente. Mas qual pol\u00edtico corajoso quer fazer isso?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A resposta? Um extremo makeover cont\u00e1bil para pressionar os governos por melhores pr\u00e1ticas de governan\u00e7a<\/p>\n","protected":false},"author":76,"featured_media":571894,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[1636,995,299],"autor-wsj":[],"coauthors":[101325],"class_list":["post-624979","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","tag-contas-publicas","tag-divida-publica","tag-tesouro-nacional"],"acf":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/624979","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/users\/76"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/comments?post=624979"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/624979\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":625048,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/624979\/revisions\/625048"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/media\/571894"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/media?parent=624979"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/categories?post=624979"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/tags?post=624979"},{"taxonomy":"autor-wsj","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/autor-wsj?post=624979"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/coauthors?post=624979"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}