{"id":750974,"date":"2026-01-27T10:29:35","date_gmt":"2026-01-27T13:29:35","guid":{"rendered":"https:\/\/investnews.com.br\/?p=750974"},"modified":"2026-01-30T16:35:39","modified_gmt":"2026-01-30T19:35:39","slug":"reforma-tributaria-itbi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/investnews.com.br\/financas\/reforma-tributaria-itbi\/","title":{"rendered":"Reforma tribut\u00e1ria n\u00e3o muda o ITBI, mas torna cobran\u00e7a mais rigorosa e amplia disputas com munic\u00edpios"},"content":{"rendered":"\n<p>A <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/tag\/reforma-tributaria\/\">reforma tribut\u00e1ria<\/a> mudou profundamente o sistema de impostos sobre o consumo no Brasil, mas deixou de fora alguns tributos tradicionais. Um deles \u00e9 o ITBI, imposto municipal cobrado na transfer\u00eancia de im\u00f3veis. Apesar de n\u00e3o ter sido alterado diretamente, o ITBI passou a operar em um novo ambiente de fiscaliza\u00e7\u00e3o e controle, o que tem gerado mais questionamentos, disputas e aten\u00e7\u00e3o por parte dos contribuintes.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Reforma tribut\u00e1ria muda o ITBI?<\/h2>\n\n\n\n<p>N\u00e3o. A reforma tribut\u00e1ria aprovada pelo <a href=\"https:\/\/www.congressonacional.leg.br\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Congresso<\/a> n\u00e3o alterou diretamente o ITBI (Imposto sobre a Transmiss\u00e3o de Bens Im\u00f3veis). O tributo segue sendo de compet\u00eancia municipal e continua incidindo sobre opera\u00e7\u00f5es como compra e venda de im\u00f3veis.<\/p>\n\n\n\n<p>Apesar disso, especialistas alertam que o ITBI tende a se tornar mais rigoroso, mais fiscalizado e mais contestado, em raz\u00e3o de mudan\u00e7as indiretas trazidas pela reforma e do avan\u00e7o dos mecanismos digitais de fiscaliza\u00e7\u00e3o das prefeituras.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cEmbora a reforma tribut\u00e1ria n\u00e3o tenha alterado a compet\u00eancia constitucional do ITBI nem as hip\u00f3teses materiais de incid\u00eancia ou imunidade, houve uma mudan\u00e7a relevante no ambiente de cobran\u00e7a e fiscaliza\u00e7\u00e3o do imposto\u201d, afirma Manoela Vargas, head de Wealth Planning da TAG Investimentos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">ITBI ficou fora do novo sistema de impostos sobre consumo<\/h2>\n\n\n\n<p>O novo modelo de tributa\u00e7\u00e3o do consumo, baseado no IBS (Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os) e na CBS (Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os), n\u00e3o inclui o ITBI, que permanece separado do sistema.<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, leis complementares aprovadas no contexto da reforma refor\u00e7aram crit\u00e9rios t\u00e9cnicos de cobran\u00e7a e ampliaram os instrumentos de fiscaliza\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios, fortalecendo a atua\u00e7\u00e3o das prefeituras mesmo sem altera\u00e7\u00e3o constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo Manoela Vargas, isso deslocou o foco das disputas: o debate passou, em muitos casos, de \u201cse h\u00e1 imunidade\u201d para \u201cquanto do valor da opera\u00e7\u00e3o est\u00e1 protegido pela imunidade\u201d.<\/p>\n\n\n<section class=\"recirculation-area\">\n    <div class=\"container\">\n                <p class=\"title\">Leia mais<\/p>\n     \n            <ul class=\"recirculation-list\" data-tracking-position=\"Leia mais\">\n                            <li class=\"list-item\">\n                    <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/financas\/cpf-do-imovel-cib-herancas\/\" title=\"CPF do im\u00f3vel: como o CIB vai transformar heran\u00e7as, doa\u00e7\u00f5es e o planejamento patrimonial no Brasil\" class=\"item-title recirculation-link\" data-btn-name=\"CPF do im\u00f3vel: como o CIB vai transformar heran\u00e7as, doa\u00e7\u00f5es e o planejamento patrimonial no Brasil\" data-posicao=\"Leia mais\" data-click-url=\"https:\/\/investnews.com.br\/financas\/cpf-do-imovel-cib-herancas\/\">\n                        CPF do im\u00f3vel: como o CIB vai transformar heran\u00e7as, doa\u00e7\u00f5es e o planejamento patrimonial no Brasil                    <\/a>\n                <\/li>\n                    <\/ul>\n    <\/div><\/section>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Lei Complementar 227 refor\u00e7a uso do valor de mercado<\/h2>\n\n\n\n<p>Um dos principais pontos de aten\u00e7\u00e3o \u00e9 a <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/lcp\/lcp227.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Lei Complementar n\u00ba 227<\/a>, que estabeleceu par\u00e2metros mais objetivos para a base de c\u00e1lculo do ITBI. A norma refor\u00e7a que o imposto deve ser calculado com base no valor de mercado do im\u00f3vel, apurado por crit\u00e9rios padronizados e verific\u00e1veis \u2014 e n\u00e3o apenas pelo valor declarado pelo contribuinte.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo Manoela Vargas, a mudan\u00e7a fortalece o discurso municipal para questionar valores considerados baixos, especialmente em opera\u00e7\u00f5es como integraliza\u00e7\u00e3o de capital.<\/p>\n\n\n\n<p>Com isso, os munic\u00edpios passam a ter respaldo para:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>contestar valores declarados abaixo do mercado;<\/li>\n\n\n\n<li>questionar avalia\u00e7\u00f5es feitas pelo contribuinte;<\/li>\n\n\n\n<li>cobrar imposto complementar quando identificam diferen\u00e7as relevantes.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Opera\u00e7\u00f5es mais afetadas pelas disputas do ITBI<\/h2>\n\n\n\n<p>As disputas relacionadas \u00e0 base de c\u00e1lculo do ITBI s\u00e3o mais frequentes em opera\u00e7\u00f5es como:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>integraliza\u00e7\u00e3o de im\u00f3veis ao capital social de empresas;<\/li>\n\n\n\n<li>reorganiza\u00e7\u00f5es societ\u00e1rias;<\/li>\n\n\n\n<li>planejamento patrimonial e sucess\u00f3rio.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Nesses casos, a discuss\u00e3o tende a se concentrar no valor efetivamente imune, e n\u00e3o na exist\u00eancia da imunidade em si.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cruzamento de dados amplia fiscaliza\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios<\/h2>\n\n\n\n<p>Outro fator relevante \u00e9 a moderniza\u00e7\u00e3o dos cadastros imobili\u00e1rios, conhecida informalmente como <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/financas\/registro-centralizado-de-imoveis-cib\/\">\u201cCPF do im\u00f3vel\u201d<\/a>, que permite o cruzamento de diversas bases de dados, como:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>IPTU;<\/li>\n\n\n\n<li>registros em cart\u00f3rio;<\/li>\n\n\n\n<li>declara\u00e7\u00f5es de Imposto de Renda;<\/li>\n\n\n\n<li>ITCMD;<\/li>\n\n\n\n<li>dados societ\u00e1rios e cont\u00e1beis de empresas e holdings.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Esse sistema amplia significativamente a capacidade fiscalizat\u00f3ria das prefeituras, permitindo rastrear o hist\u00f3rico do im\u00f3vel, comparar valores de transa\u00e7\u00f5es anteriores e identificar reorganiza\u00e7\u00f5es societ\u00e1rias sucessivas.<\/p>\n\n\n\n<p>Com isso, os munic\u00edpios conseguem identificar com mais facilidade:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>diferen\u00e7as entre valor declarado e valor de mercado;<\/li>\n\n\n\n<li>transfer\u00eancias repetidas do mesmo im\u00f3vel;<\/li>\n\n\n\n<li>estruturas empresariais sem atividade econ\u00f4mica real;<\/li>\n\n\n\n<li>opera\u00e7\u00f5es concentradas em holdings imobili\u00e1rias.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<section class=\"recirculation-area\">\n    <div class=\"container\">\n                <p class=\"title\">Leia mais<\/p>\n     \n            <ul class=\"recirculation-list\" data-tracking-position=\"Leia mais\">\n                            <li class=\"list-item\">\n                    <a href=\"https:\/\/investnews.com.br\/guias\/o-que-e-itbi\/\" title=\"ITBI: o que \u00e9 o imposto sobre a compra e a venda de im\u00f3veis?\" class=\"item-title recirculation-link\" data-btn-name=\"ITBI: o que \u00e9 o imposto sobre a compra e a venda de im\u00f3veis?\" data-posicao=\"Leia mais\" data-click-url=\"https:\/\/investnews.com.br\/guias\/o-que-e-itbi\/\">\n                        ITBI: o que \u00e9 o imposto sobre a compra e a venda de im\u00f3veis?                    <\/a>\n                <\/li>\n                    <\/ul>\n    <\/div><\/section>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Imunidades do ITBI continuam v\u00e1lidas, mas com mais exig\u00eancias<\/h2>\n\n\n\n<p>A reforma tribut\u00e1ria n\u00e3o eliminou as imunidades do ITBI previstas na Constitui\u00e7\u00e3o. Continua v\u00e1lida, por exemplo, a imunidade na integraliza\u00e7\u00e3o de im\u00f3veis ao capital social, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>O que mudou foi o n\u00edvel de exig\u00eancia para comprova\u00e7\u00e3o dessas opera\u00e7\u00f5es. Segundo Manoela Vargas, aumentou o risco de autua\u00e7\u00f5es relacionadas \u00e0 base de c\u00e1lculo, arbitramento de valores e caracteriza\u00e7\u00e3o de excedentes.<\/p>\n\n\n\n<p>Para reduzir riscos, especialistas recomendam aten\u00e7\u00e3o especial a:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>defini\u00e7\u00e3o do capital social;<\/li>\n\n\n\n<li>crit\u00e9rios de avalia\u00e7\u00e3o do im\u00f3vel;<\/li>\n\n\n\n<li>documenta\u00e7\u00e3o da opera\u00e7\u00e3o;<\/li>\n\n\n\n<li>aus\u00eancia de simula\u00e7\u00e3o ou abuso.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mais fiscaliza\u00e7\u00e3o do ITBI tende a gerar mais conflitos<\/h2>\n\n\n\n<p>Mesmo sem altera\u00e7\u00e3o formal, o cen\u00e1rio p\u00f3s-reforma aponta para um ITBI mais t\u00e9cnico, mais fiscalizado e mais litigioso.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cO contribuinte continua tendo boa tese jur\u00eddica, mas passa a operar em um cen\u00e1rio no qual a subst\u00e2ncia econ\u00f4mica, a documenta\u00e7\u00e3o e a coer\u00eancia dos valores declarados ser\u00e3o testadas com muito mais intensidade\u201d, resume Manoela Vargas.<\/p>\n\n\n\n<p>Na pr\u00e1tica, opera\u00e7\u00f5es antes tratadas como rotineiras passam a exigir planejamento jur\u00eddico, cont\u00e1bil e documental mais cuidadoso, sob pena de cobran\u00e7as inesperadas e disputas que podem se arrastar por anos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Embora tenha ficado fora do novo sistema de impostos sobre consumo, o ITBI passa a ser mais fiscalizado com novas regras<\/p>\n","protected":false},"author":157,"featured_media":750985,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[432],"autor-wsj":[],"coauthors":[109237],"class_list":["post-750974","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-financas","tag-reforma-tributaria"],"acf":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/750974","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/users\/157"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/comments?post=750974"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/750974\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":753619,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/750974\/revisions\/753619"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/media\/750985"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/media?parent=750974"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/categories?post=750974"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/tags?post=750974"},{"taxonomy":"autor-wsj","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/autor-wsj?post=750974"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/coauthors?post=750974"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}