{"id":767959,"date":"2026-03-10T06:00:00","date_gmt":"2026-03-10T09:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/investnews.com.br\/?p=767959"},"modified":"2026-03-10T10:10:37","modified_gmt":"2026-03-10T13:10:37","slug":"porto-de-santos-um-dos-maiores-leiloes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/investnews.com.br\/negocios\/porto-de-santos-um-dos-maiores-leiloes\/","title":{"rendered":"Porto de Santos: o cabo de guerra que trava um dos maiores leil\u00f5es da hist\u00f3ria"},"content":{"rendered":"\n<p>Um ter\u00e7o do com\u00e9rcio exterior brasileiro passa pelo Porto de Santos. Quando se olha s\u00f3 para a movimenta\u00e7\u00e3o de cont\u00eaineres, o peso \u00e9 ainda maior: 40%.<\/p>\n\n\n\n<p>S\u00f3 que o maior porto da Am\u00e9rica Latina est\u00e1 no limite. A capacidade instalada d\u00e1 conta de embarcar 5,9 milh\u00f5es de cont\u00eaineres por ano. Em 2023, foram 4,7 milh\u00f5es. Em 2024, 5,4 milh\u00f5es. <strong>Em 2025\u2026 justamente 5,9 milh\u00f5es<\/strong>. Estrangulou. E agora?<\/p>\n\n\n\n<p>A solu\u00e7\u00e3o est\u00e1 na mesa do governo federal desde janeiro do ano passado: leiloar uma \u00e1rea subutilizada do porto para a constru\u00e7\u00e3o de um novo terminal de cont\u00eaineres, com capacidade para lidar com 3 milh\u00f5es deles por ano; ou seja, o bastante para <strong>ampliar a capacidade atual em um ter\u00e7o<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Sempre vale lembrar: o terreno do porto pertence \u00e0 Uni\u00e3o. O poder p\u00fablico decide o que fazer com cada \u00e1rea \u2013 se ela deve virar um terminal de gr\u00e3os, de combust\u00edveis, de cont\u00eaineres\u2026 \u2013 e determina o investimento necess\u00e1rio para as obras. A\u00ed leiloa a concess\u00e3o e a empresa que pagar mais leva.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2025\/11\/GettyImages-104393732-min-1-1024x683.webp\" alt=\"Terminal de cont\u00eaineres\" class=\"wp-image-735158\" srcset=\"https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2025\/11\/GettyImages-104393732-min-1-1024x683.webp 1024w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2025\/11\/GettyImages-104393732-min-1-300x200.webp 300w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2025\/11\/GettyImages-104393732-min-1-768x512.webp 768w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2025\/11\/GettyImages-104393732-min-1-1536x1024.webp 1536w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2025\/11\/GettyImages-104393732-min-1-2048x1365.webp 2048w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2025\/11\/GettyImages-104393732-min-1-1256x837.webp 1256w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2025\/11\/GettyImages-104393732-min-1-172x115.webp 172w, https:\/\/media.investnews.com.br\/uploads\/2025\/11\/GettyImages-104393732-min-1-150x100.webp 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Terminal de cont\u00eaineres. Foto: John Lamb\/Getty Images<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Nos planos, o futuro terminal para &#8220;caixotes gigantes&#8221; ganhou o nome de Tecon 10, e o governo estipulou um investimento obrigat\u00f3rio de R$ 6,5 bilh\u00f5es. Trata-se do maior leil\u00e3o portu\u00e1rio da hist\u00f3ria \u2013 e um dos maiores do setor de infraestrutura em geral. O lance m\u00ednimo para levar a concess\u00e3o, por 25 anos, \u00e9 de R$ 500 milh\u00f5es. Ainda assim, <strong>n\u00e3o faltam interessados<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Mas o leil\u00e3o travou, porque h\u00e1 um cabo de guerra na defini\u00e7\u00e3o das regras. E n\u00e3o s\u00e3o pendengas meramente burocr\u00e1ticas. O que acontece ali reflete uma disputa global. Vamos aos detalhes.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">A \u2018verticaliza\u00e7\u00e3o\u2019 dos armadores<\/h2>\n\n\n\n<p>Dois agentes disputam o mercado de terminais de cont\u00eaineres mundo afora. De um lado, est\u00e3o os \u201carmadores\u201d; do outro, as operadoras de terminais.<\/p>\n\n\n\n<p>Armadores s\u00e3o as grandes companhias de navega\u00e7\u00e3o, que operam navios de carga. Os logos delas est\u00e3o vis\u00edveis o tempo todo na traseira dos caminh\u00f5es, quando os cont\u00eaineres pegam a estrada, ou quando se passa perto de portos: <strong>Maersk<\/strong>, <strong>MSC<\/strong>, <strong>CMA<\/strong>, <strong>Hamburg S\u00fcd <\/strong>(que hoje \u00e9 parte da Maersk).<\/p>\n\n\n\n<p>Essas companhias s\u00e3o o sistema circulat\u00f3rio do com\u00e9rcio mundial. Se um empres\u00e1rio tem uma f\u00e1brica de sapatos e precisa mandar 10 mil pares para a Europa, n\u00e3o vale a pena fretar um navio para isso. Isso \u00e9 carga para dois cont\u00eaineres, s\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>O respons\u00e1vel pela entrega vai ligar para uma armadora. E eles v\u00e3o dizer: \u201cOlha, toda quarta-feira, \u00e0s 10h, tenho um navio saindo de Santos para o Porto de Antu\u00e9rpia. Voc\u00ea precisa deixar a carga no terminal at\u00e9 segunda\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Os armadores, no fim das contas, servem como linhas de \u00f4nibus para cargas. Os barcos v\u00e3o encostando de porto em porto, e os cont\u00eaineres sobem e descem, como passageiros de transporte p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>S\u00f3 que os armadores t\u00eam ampliado seus tent\u00e1culos para al\u00e9m desse papel. Cada vez mais, t\u00eam operado as \u201crodovi\u00e1rias\u201d desse sistema. No caso, os terminais de cont\u00eaineres.<\/p>\n\n\n\n<p>Essas companhias t\u00eam deixado de ser s\u00f3 clientes dos portos para administrar os terminais em que seus navios atracam. Trata-se de um processo de &#8220;verticaliza\u00e7\u00e3o&#8221;, no jarg\u00e3o corporativo \u2013 justamente o mesmo que acontece quando uma companhia de \u00f4nibus compra uma rodovi\u00e1ria ou uma companhia a\u00e9rea se torna dona de aeroporto. No fim do dia, isso reduz custos do neg\u00f3cio principal.<\/p>\n\n\n<section class=\"recirculation-area\">\n    <div class=\"container\">\n                <p class=\"title\">LEIA TAMB\u00c9M<\/p>\n     \n            <ul class=\"recirculation-list\" data-tracking-position=\"outros\">\n                            <li class=\"list-item\">\n                    <a \n                        href=\"https:\/\/investnews.com.br\/negocios\/a-mega-rede-de-infraestrutura-que-as-estatais-chinesas-costuram-no-brasil\/\" \n                        title=\"A mega rede de infraestrutura que as estatais chinesas costuram no Brasil\" \n                        class=\"item-title recirculation-link\"\n                        data-btn-name=\"A mega rede de infraestrutura que as estatais chinesas costuram no Brasil\"\n                        data-posicao=\"outros\"\n                        data-click-url=\"https:\/\/investnews.com.br\/negocios\/a-mega-rede-de-infraestrutura-que-as-estatais-chinesas-costuram-no-brasil\/\"\n                    >\n                        A mega rede de infraestrutura que as estatais chinesas costuram no Brasil                    <\/a>\n                <\/li>\n                            <li class=\"list-item\">\n                    <a \n                        href=\"https:\/\/investnews.com.br\/the-wall-street-journal\/o-bilionario-que-desafia-misseis-no-estreito-de-ormuz-com-seus-navios-petroleiros\/\" \n                        title=\"O bilion\u00e1rio que desafia m\u00edsseis no Estreito de Ormuz com seus navios petroleiros\" \n                        class=\"item-title recirculation-link\"\n                        data-btn-name=\"O bilion\u00e1rio que desafia m\u00edsseis no Estreito de Ormuz com seus navios petroleiros\"\n                        data-posicao=\"outros\"\n                        data-click-url=\"https:\/\/investnews.com.br\/the-wall-street-journal\/o-bilionario-que-desafia-misseis-no-estreito-de-ormuz-com-seus-navios-petroleiros\/\"\n                    >\n                        O bilion\u00e1rio que desafia m\u00edsseis no Estreito de Ormuz com seus navios petroleiros                    <\/a>\n                <\/li>\n                    <\/ul>\n    <\/div><\/section>\n\n\n\n<p>No mundo, quatro armadores j\u00e1 est\u00e3o entre os dez maiores operadores de terminais de cont\u00eaineres: Maersk, MSC, CMA e Cosco. Seus terminais nos portos mundo afora movimentam, juntos, 154 milh\u00f5es de cont\u00eaineres. Ou <strong>18% do total<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Em Santos, a presen\u00e7a dos armadores \u00e9 ainda mais marcante. Dos tr\u00eas terminais de cont\u00eaineres, dois est\u00e3o com as armadoras. O maior \u00e9 o <strong>Tecon Santos<\/strong>, com capacidade para 2,5 milh\u00f5es de cont\u00eaineres. Ele pertence \u00e0 terceira maior companhia de navega\u00e7\u00e3o do mundo, a francesa CMA.<\/p>\n\n\n\n<p>Depois vem o <strong>BTP <\/strong>(Brasil Terminal Portu\u00e1rio), com 2 milh\u00f5es. Trata-se de uma <em>joint venture <\/em>entre a MSC, da Su\u00ed\u00e7a, e a Maersk, da Dinamarca \u2013 as duas maiores armadoras do planeta, nessa ordem.&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Juntas, eles comandam <strong>75% da opera\u00e7\u00e3o de cont\u00eaineres<\/strong> no Porto de Santos.<\/p>\n\n\n\n<p>S\u00f3 o menor dos terminais, com capacidade para 1,4 milh\u00e3o de cont\u00eaineres por ano, fica com uma operadora \u201cbandeira branca\u201d, que n\u00e3o tem uma companhia de navega\u00e7\u00e3o por tr\u00e1s. Esse fica a cargo da Dubai Ports World, dos Emirados \u00c1rabes Unidos.<\/p>\n\n\n\n<p>Ao elaborar o leil\u00e3o do Tecon 10, a Ag\u00eancia Nacional de Transportes Aquavi\u00e1rios (<strong>Antaq<\/strong>) quis aproveitar a oportunidade para reduzir a concentra\u00e7\u00e3o de armadores \u2013&nbsp;e aumentar a concorr\u00eancia. Como? Dizendo que abriria o edital apenas para empresas que n\u00e3o operam hoje no porto de Santos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A Maersk n\u00e3o gostou<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p>Em junho de 2025, processou a Antaq e pediu mudan\u00e7as nas regras. A dinamarquesa alegou que as condi\u00e7\u00f5es eram injustas por natureza, j\u00e1 que elas restringiriam a concorr\u00eancia dentro do pr\u00f3prio leil\u00e3o. A MSC cogitou fazer o mesmo. No fim, a Justi\u00e7a negou o pedido, mas o clima de inseguran\u00e7a jur\u00eddica ficou.<\/p>\n\n\n\n<p>O pr\u00f3prio fato de Maersk e MSC dividirem um terminal em Santos, o BTP, mostra o quanto a opera\u00e7\u00e3o no porto \u00e9 importante para cada uma. &#8220;Essa \u00e9 uma situa\u00e7\u00e3o rara. Armadores t\u00e3o grandes n\u00e3o gostam de dividir terminal. Eles dividiram porque havia restri\u00e7\u00e3o de capacidade\u201d, disse ao<strong> InvestNews <\/strong>uma fonte pr\u00f3xima ao assunto. \u201cCertamente o sonho de cada uma era estar sozinha no BTP.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Com o Tecon 10, o sonho do terminal 100% pr\u00f3prio estaria mais perto, n\u00e3o fosse a restri\u00e7\u00e3o a empresas que j\u00e1 operassem em Santos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Mas isso mudaria mais tarde \u2013 n\u00e3o exatamente da forma que os armadores desejavam. Em dezembro, ficou aprovado que o leil\u00e3o acontecer\u00e1 em duas fases.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Na primeira, <strong>entram s\u00f3 operadores bandeira branca<\/strong>. Caso n\u00e3o saia nenhum vitorioso, a\u00ed sim, os armadores podem entrar.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Golias X Golias<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Nada disso significa que os operadores bandeira branca sejam companhias mais modestas que os armadores. A China Merchants, uma das interessadas no Tecon 10, movimenta, em 26 pa\u00edses, 150 milh\u00f5es de cont\u00eaineres por ano \u2013 quase o mesmo n\u00famero dos quatro maiores armadores juntos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A pr\u00f3pria Dubai Ports, que est\u00e1 no Porto de Santos, n\u00e3o fica muito atr\u00e1s: s\u00e3o 90 milh\u00f5es de cont\u00eaineres por ano.<\/p>\n\n\n\n<p>Outros &#8220;mamutes&#8221; que, segundo a Antaq, est\u00e3o de olho no leil\u00e3o s\u00e3o a PSA International, de Singapura (100 milh\u00f5es de cont\u00eaineres), e a Hutchison Port Holdings, de Hong Kong (87 milh\u00f5es).<\/p>\n\n\n\n<p>N\u00e3o se trata, portanto, de uma briga de Davi versus Golias. Todos s\u00e3o Golias. Mas a inten\u00e7\u00e3o de tirar os armadores da primeira fase faz sentido de qualquer forma, porque a pr\u00f3pria concentra\u00e7\u00e3o deles \u00e9 severa no Brasil. <\/p>\n\n\n\n<p>O trio que est\u00e1 em Santos \u2013 Maersk, MSC e CMA \u2013 tem de <strong>85% a 90% do mercado no Brasil<\/strong>. Note bem: n\u00e3o o de terminais de cont\u00eaineres, o de navega\u00e7\u00e3o mesmo, seu neg\u00f3cio principal.<\/p>\n\n\n\n<p>Isso deixa o nosso mercado menos acess\u00edvel para as concorrentes globais delas \u2013 a Cosco, da China; a Evergreen, de Taiwan; a One, do Jap\u00e3o, para citar algumas. E menos concorr\u00eancia pode produzir de tudo. S\u00f3 n\u00e3o produz fretes mais baratos.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLiberar\u201d o Tecon 10 para outro armador, mesmo que seja um dos concorrentes de fora, seria menos eficaz para aumentar a concorr\u00eancia do que ver o novo terminal nas m\u00e3os de um operador bandeira branca.<\/p>\n\n\n\n<p>Isso n\u00e3o significa, por\u00e9m, que o fen\u00f4meno da verticaliza\u00e7\u00e3o esteja restrito aos armadores. A JBS, por exemplo, \u00e9 uma grande usu\u00e1ria de transporte via cont\u00eainer \u2013 na vers\u00e3o refrigerada, para levar carne. E desde 2024 opera o Porto de Itaja\u00ed (SC), que movimentou 387 mil cont\u00eaineres no ano passado; boa parte deles com frangos e su\u00ednos. De v\u00e1rios clientes, mas dela pr\u00f3pria tamb\u00e9m.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;A <strong>JBS Terminals <\/strong>\u2013  nome desse bra\u00e7o log\u00edstico dos irm\u00e3os Batista \u2013 tamb\u00e9m tem interesse no Tecon 10. E tal como as outras operadoras aguarda a vers\u00e3o derradeira do edital.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Mas isso talvez esteja longe. Quando definiu o leil\u00e3o em duas fases, em dezembro, o discurso do governo era o de que o edital sairia em mar\u00e7o. Mas o desenho ali continua em discuss\u00e3o \u2013 basicamente, a cl\u00e1usula que impede os armadores. Em 23 de fevereiro, o ministro dos Portos e Aeroportos, S\u00edlvio Costa Filho (Republicanos), admitiu que ainda n\u00e3o h\u00e1 um cronograma para o leil\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Na \u00faltima sexta (6), a entidade que representa os 20 maiores armadores do mundo no Brasil publicou um an\u00fancio no jornal <em>Valor Econ\u00f4mico<\/em> defendendo que o leil\u00e3o aconte\u00e7a em fase \u00fanica, sem restri\u00e7\u00f5es. A novela continua.<\/p>\n\n\n\n<p>A fonte ouvida pelo <strong>InvestNews<\/strong> resume a situa\u00e7\u00e3o: \u201cTem gente mais pessimista, tanto no governo quanto na iniciativa privada. E tem gente ainda esperan\u00e7osa \u2013 n\u00e3o sei se otimista, mas esperan\u00e7osa.\u201d<br><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De um lado, Maersk, MSC e as gigantes da navega\u00e7\u00e3o. Do outro, os tit\u00e3s das opera\u00e7\u00f5es portu\u00e1rias. Entenda o que est\u00e1 em jogo  <\/p>\n","protected":false},"author":111,"featured_media":767981,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"post-template-special.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[2377],"autor-wsj":[],"coauthors":[102469],"class_list":["post-767959","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-infraestrutura"],"acf":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/767959","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/users\/111"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/comments?post=767959"}],"version-history":[{"count":12,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/767959\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":768165,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/posts\/767959\/revisions\/768165"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/media\/767981"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/media?parent=767959"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/categories?post=767959"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/tags?post=767959"},{"taxonomy":"autor-wsj","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/autor-wsj?post=767959"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/investnews.com.br\/inv-api\/wp\/v2\/coauthors?post=767959"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}