A Casa Branca revelou novos limites abrangentes para a venda de chips avançados de IA pela Nvidia e seus pares, deixando o governo Trump decidir como e se implementará as restrições que encontraram forte oposição do setor.
As regras, que devem entrar em vigor em um ano, estabelecem limites para a quantidade de poder de computação que pode ser vendida para a maioria dos países. As empresas nesses locais podem contornar os limites nacionais se concordarem com um conjunto de padrões de segurança e direitos humanos, disseram as autoridades dos EUA no domingo (12).
As empresas terão um período de comentários de 120 dias – o que é excepcionalmente longo – para dar ao governo Trump tempo para se estabelecer e fazer alterações na regra após consultar o setor e outros países, disse a secretária de Comércio, Gina Raimondo, a repórteres antes do lançamento.
Raimondo enfatizou que o governo Biden procurou encontrar um equilíbrio entre proteger a segurança nacional e permitir que o comércio de chips continuasse. As atividades da cadeia de suprimentos e os chips de jogos estão excluídos das novas restrições, acrescentou ela. E Washington dispensará o licenciamento para a venda de chips com baixo poder de computação coletiva, como para universidades e institutos de pesquisa.
“Isso é muito difícil, e nenhuma regra é perfeita”, disse ela. “Gerenciar os riscos à segurança nacional requer compensações delicadas que levem tudo isso em consideração.”
A crescente proeza tecnológica da China gerou preocupação nos EUA. A medida para restringir a venda de chips de IA usados em data centers, tanto por país quanto por empresa, tem o objetivo de concentrar o desenvolvimento da inteligência artificial em nações amigas e fazer com que as empresas de todo o mundo se alinhem aos padrões americanos, informou anteriormente a Bloomberg News. A equipe de Biden discutiu as medidas com seus sucessores, e uma autoridade dos EUA disse que os controles de exportação têm sido, em grande parte, uma prioridade de segurança nacional bipartidária.
Semelhante às regras para os países importadores, as empresas dos EUA e de quase 20 países aliados podem concordar com os padrões do governo dos EUA e obter permissão para enviar produtos para as nações restritas.
Para obter essa aprovação, elas terão que manter a maior parte de sua capacidade de computação em territórios amigáveis. A aprovação não se estenderia a data centers na China, Rússia, Macau e cerca de 20 outros locais para os quais os EUA têm um embargo de armas. Os EUA proibiram efetivamente o envio de chips de IA para esses locais.
As ações da Nvidia caíram até 4,7%, para US$ 129,51, após a abertura das negociações em Nova York na segunda-feira. As ações de seus pares, Advanced Micro Devices (AMD) e Intel, caíram 1,4% e 2%, respectivamente, em linha com uma retração mais ampla do mercado.
O objetivo das medidas, que empresas como a Nvidia e a Oracle Corp. alertaram que poderiam ser catastróficas para o setor de tecnologia dos EUA, é garantir que o desenvolvimento global da IA se alinhe aos padrões americanos e conte com a tecnologia dos EUA – e não da China.
“Isso garante que a infraestrutura para o treinamento de IA de fronteira, os sistemas de IA mais requintados da fronteira, ocorra nos Estados Unidos ou nas jurisdições de nossos aliados mais próximos, e que essa capacidade não seja transferida para outros países, como chips, baterias e outros setores que tivemos de investir centenas de bilhões de dólares para trazer de volta para a terra firme”, disse o assessor de segurança nacional Jake Sullivan aos repórteres.
No entanto, as empresas e os principais legisladores alertaram que as restrições poderiam, na verdade, levar os clientes a comprar produtos de empresas chinesas, incluindo a Huawei Technologies na lista negra, se não puderem comprar ofertas americanas preferenciais ou se os requisitos de segurança associados forem muito onerosos.
Nvidia vê ‘exagero’
A regra do governo Biden “ameaça desperdiçar a vantagem tecnológica duramente conquistada pelos Estados Unidos” ao “tentar manipular os resultados do mercado e sufocar a concorrência”, disse Ned Finkle, vice-presidente de assuntos governamentais da Nvidia, em um comunicado.
“Como o primeiro governo Trump demonstrou, os Estados Unidos vencem por meio da inovação, da concorrência e do compartilhamento de nossas tecnologias com o mundo – e não recuando para trás de um muro de excessos do governo”, disse Finkle.
Os senadores Ted Cruz e Maria Cantwell, o principal republicano e democrata do Comitê de Comércio, apresentaram esse argumento em uma carta de dezembro para Raimondo.
“Essas restrições draconianas prejudicariam seriamente a venda de tecnologia dos EUA no exterior e correriam o risco de levar compradores estrangeiros a concorrentes chineses como a Huawei”, escreveram eles.
Em uma declaração na semana passada, antes da publicação oficial da regra, Cruz disse que consideraria “todas as ferramentas” – incluindo a Lei de Revisão do Congresso – para proteger a indústria americana de “exageros desnecessários”. A CRA permite que o Congresso anule determinadas regras de agências executivas.
A China se opôs firmemente às novas restrições de IA dos EUA, criticando o atual governo por violar as regras do comércio internacional.
“O governo Biden abusou das medidas de controle de exportação, prejudicando seriamente as trocas econômicas e comerciais normais entre os países, minando seriamente as regras de mercado e a ordem econômica e comercial internacional, afetando seriamente a inovação científica e tecnológica global”, disse o Ministério do Comércio da China em um comunicado na segunda-feira. “A China tomará as medidas necessárias para salvaguardar resolutamente seus próprios direitos e interesses.”
Outros legisladores – incluindo os líderes bipartidários do House China Select Committee – são a favor da abordagem do governo Biden. Jimmy Goodrich, consultor sênior da RAND para análise de tecnologia, disse que os chips de IA chineses não são competitivos globalmente por enquanto.
“Devido aos controles de exportação, a China não tem conseguido produzir uma quantidade suficiente de chips de IA nem mesmo para sua própria demanda doméstica e, mesmo assim, eles são pelo menos uma ou duas gerações inferiores aos chips americanos”, disse ele.
Além disso, as regras estabelecem controles de exportação sobre os chamados pesos de modelos fechados pela primeira vez. Eles controlam como os modelos de IA processam os dados e geram respostas e previsões.