O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, ordenou que seu governo imponha tarifas comerciais recíprocas a vários parceiros comerciais, levantando a perspectiva de uma campanha mais ampla contra um sistema global que, segundo ele, está voltado contra os EUA.
Em documento publicado no site da Casa Branca, o governo do republicano citou o Brasil e o etanol brasileiro como exemplos de falta de reciprocidade em relação aos Estados Unidos:
“As tarifas dos EUA no etanol são de só 2,5%. Já o Brasil cobra uma tarifa de 18% do etanol americano. Como resultado, em 2024, os Estados Unidos importaram mais de US$ 200 milhões de etanol do Brasil, mas as exportações de etanol americano para o Brasil somaram só US$ 52 milhões” ”
texto divulgado pela Casa Branca
O presidente assinou nesta quinta-feira (13) uma medida instruindo o Representante Comercial dos EUA e o secretário de Comércio a proporem novas taxas em uma base: país por país. Trata-se de um esforço para reequilibrar as relações comerciais, um processo abrangente que pode levar semanas ou meses para ser concluído. Howard Lutnick, indicado por Trump para liderar o Departamento de Comércio, disse aos repórteres que todos os estudos devem ser concluídos até 1º de abril e que Trump pode agir imediatamente depois.
Novos impostos de importação seriam personalizados para cada país, com o objetivo de compensar não apenas seus próprios impostos sobre produtos dos EUA, mas também barreiras não tarifárias impostas pelos países na forma de subsídios injustos, regulamentações, impostos sobre valor agregado, taxas de câmbio e outros fatores que atuam para limitar o comércio com os EUA, disse uma autoridade da Casa Branca.
“Decidi, para fins de justiça, que cobrarei uma tarifa recíproca, ou seja, qualquer tarifa que os países cobrarem dos Estados Unidos da América”, disse Trump no Salão Oval. “Em quase todos os casos, eles estão nos cobrando muito mais do que cobramos deles, mas esses dias acabaram.”
Trump disse aos repórteres que promulgaria impostos de importação sobre carros, semicondutores e produtos farmacêuticos, além das tarifas recíprocas em uma data posterior.
O texto da diretiva de Trump sobre tarifas não foi imediatamente fornecido pela Casa Branca. Trump também citou barreiras na União Europeia, incluindo um imposto sobre valor agregado (IVA), como um exemplo do que os EUA estão buscando responder, enquanto o funcionário disse que Trump também destacou o Japão e a Coreia do Sul como nações que ele acredita estarem tirando vantagem dos EUA e, portanto, poderiam ser alvos em seu último esforço.
Tarifas recíprocas equivaleriam à ação mais ampla de Trump para lidar com os déficits comerciais dos EUA e o que ele caracteriza como tratamento injusto das exportações americanas ao redor do mundo. Trump já impôs tarifas de 10% sobre produtos chineses e planeja aplicar taxas de 25% sobre todas as importações de aço e alumínio dos EUA no mês que vem.
No entanto, a decisão do presidente de não implementar tarifas imediatamente pode ser vista como uma tentativa de abertura para negociação — seguindo a mesma estratégia que ele já usou para extrair concessões do México, Canadá e Colômbia — em vez de um sinal de que ele está comprometido em seguir adiante.
O presidente espera ter uma discussão com outras nações sobre como as políticas existentes criaram um ambiente comercial desequilibrado, disse a autoridade, e ele está mais do que feliz em reduzir tarifas se os países quiserem reduzir seus impostos ou remover outras barreiras comerciais.
“É uma via de mão dupla”, disse Lutnick aos repórteres na quinta-feira, depois que Trump assinou a diretiva.
Mas Trump disse que não esperava emitir isenções ou renúncias. Ele observou que, apesar de dar à Apple Inc. um passe livre nas tarifas que ele impôs à China durante seu primeiro mandato para competir com a Samsung Electronics, este pacote tarifário “se aplica a todos em geral”.
Aconteça o que acontecer, a atitude temerária de Trump injetou incerteza na economia global, com empresas e consumidores esperando para ver como Trump procederá em uma decisão que pode atrapalhar as relações comerciais dos EUA com o resto do mundo.
Impacto das tarifas recíprocas
Tarifas recíprocas devem atingir duramente economias menos desenvolvidas, onde as taxas médias sobre produtos dos EUA são mais altas, de acordo com a Bloomberg Economics. Elas diferem de uma taxa universal sobre todas as importações, como Trump propôs durante a campanha presidencial de 2024. A autoridade disse que Trump poderia voltar a uma estratégia de tarifa global mais tarde.
Trump anunciou sua mudança poucas horas antes de receber o primeiro-ministro indiano Narendra Modi, cujo país deve ser afetado por tarifas recíprocas mais do que muitos outros grandes parceiros comerciais. Trump criticou repetidamente as altas barreiras tarifárias da Índia.
A amplitude do plano tarifário imaginado por Trump é de tirar o fôlego. Também é potencialmente um empreendimento logístico massivo para funcionários do governo no Commerce e no USTR. A ação de Trump abre a porta para que eles desenvolvam análises e cálculos país por país para quase 200 outras nações, cada uma com suas próprias tabelas tarifárias contendo milhares de códigos tarifários. E isso sem mencionar o desafio de calcular um valor para regulamentações, políticas fiscais e programas de subsídios de outras nações.
Trump tem repetidamente mirado no IVA de 15% da UE. O Japão também tem um IVA, conhecido como imposto de consumo.
Mudança Marítima
Trump e seus assessores há muito argumentam que os produtos dos EUA enfrentam tarifas mais altas e outras barreiras comerciais no exterior do que os produtos de outros países quando entram nos EUA. Com essa medida, seu objetivo é aumentar as barreiras dos EUA para igualar as de outros países que ele diz terem tirado vantagem dos EUA.
Se isso for concretizado, marcará uma mudança radical na forma como os EUA abordam o comércio e um dos princípios fundamentais do sistema de comércio global que os EUA moldaram após a Segunda Guerra Mundial.
Como a maior economia do mundo, os EUA há muito tempo acenam com o acesso ao seu mercado como um incentivo e veem a abertura como uma vantagem econômica. Também defendem o que é conhecido como a abordagem da “nação mais favorecida” às tarifas que norteiam as regras de comércio global desde a década de 1940. Ela sustenta que todos os países devem tratar os parceiros comerciais igualmente e dar a eles o mesmo acesso que os mais favorecidos, exceto nos casos em que acordos especiais de livre comércio tenham sido assinados.
Trump culpa os déficits comerciais bilaterais dos EUA por práticas comerciais injustas, acordos ruins negociados por seus antecessores ou uma combinação de ambos. Ele tem sido especialmente crítico da UE e do que ele vê como tratamento injusto de produtos feitos nos Estados Unidos, especialmente automóveis e commodities agrícolas.
A maioria dos economistas argumenta que os déficits comerciais são o produto de forças muito mais fortes do que tarifas descompassadas — eles também refletem fatores macroeconômicos mais amplos, como o consumo das famílias americanas em relação às de outros lugares, o status de moeda de reserva do dólar americano e o apetite global por ativos dos EUA.
