Nos últimos dois anos, o governo Biden encontrou um equilíbrio cuidadoso com relação à inteligência artificial. A Casa Branca tomou medidas para garantir que os EUA ficassem à frente da China no desenvolvimento da tecnologia, ao mesmo tempo em que tentava abordar alguns dos muitos riscos potenciais da IA.
Em suas primeiras 24 horas de volta a Washington, Donald Trump enviou uma mensagem diferente para a comunidade de IA: Apenas construa.
Na segunda-feira (20), Trump rescindiu a abrangente ordem executiva de Biden sobre IA. A medida interrompeu imediatamente a implementação dos principais requisitos de segurança e transparência para os desenvolvedores de IA. Alguns líderes de tecnologia que participaram do Fórum Econômico Mundial em Davos elogiaram sua abordagem. Outros especialistas advertiram contra um mundo de IA com menos barreiras de proteção. Espera-se que Trump emita uma nova ordem executiva sobre IA, mas com um toque mais leve.
Na terça-feira (21), Trump anunciou uma joint venture liderada pelo SoftBank Group, OpenAI e Oracle que financiará bilhões de dólares em infraestrutura de IA. Para revelar o projeto, Trump contou com a presença de Masayoshi Son, da Softbank, e de executivos de tecnologia, incluindo Sam Altman e Larry Ellison. O empreendimento implantará US$ 100 bilhões “imediatamente”, disse Son, com o objetivo de aumentar para “pelo menos” US$ 500 bilhões em projetos de IA, incluindo data centers e campi físicos. Son elogiou a joint venture como “o início de uma era de ouro”.
Ellison disse que os data centers estão atualmente em construção, incluindo um em Abilene, Texas.
Às vésperas de assumir o cargo, Trump disse que abriria caminho para que “pessoas com muito dinheiro” investissem nas chamadas “usinas de IA” para alimentar os data centers de inteligência artificial – com pouca preocupação se essas fontes de energia são boas ou ruins para o meio ambiente.
Com esses esforços iniciais, Trump não está apenas repensando a abordagem dos EUA em relação à IA, mas também se distanciando da Europa, estabelecendo um confronto de continentes sobre a melhor forma de regulamentar a IA e competir com a China. Anteriormente, a UE deixou algumas das principais empresas de IA desconcertadas ao promulgar uma legislação tecnológica mais rígida sobre privacidade e segurança. Em comparação, a equipe de Trump trouxe figuras proeminentes da tecnologia, incluindo o bilionário Elon Musk e o capitalista de risco David Sacks, para ajudar a moldar suas políticas de tecnologia e IA.
O grau exato de autonomia da estratégia de IA de Trump pode depender, em parte, do papel de Musk em influenciá-la. Há muito tempo, Musk tem uma visão diferenciada da tecnologia. Embora Musk tenha investido em IA por meio de sua startup, a xAI, ele também alertou repetidamente que ela representa uma ameaça existencial se não for contida.
Uma recepção calorosa em Davos
“Parece claro que o novo governo vai incentivar a tecnologia e o crescimento tecnológico”, disse Demis Hassabis, CEO do Google DeepMind, em uma entrevista à Bloomberg News em Davos na terça-feira (21). “O governo está recebendo conselhos de pessoas que realmente entendem o que está acontecendo na vanguarda.”
Hassabis foi um dos muitos líderes tecnológicos em Davos que se mostrou cautelosamente otimista em relação aos primeiros dias do segundo mandato de Trump e suas implicações para o desenvolvimento da IA.
A diretora financeira da OpenAI, Sarah Friar, disse à Bloomberg News que o governo Trump já demonstrou “uma vontade real de se inclinar” e “estar na vanguarda econômica” quando se trata de tecnologia e IA. Da mesma forma, a presidente da Alphabet Inc., Ruth Porat, disse que o governo de Trump está “realmente disposto a se inclinar” e “estar muito à frente da economia” quando se trata de tecnologia e IA. Ruth Porat, presidente da Alphabet Inc., disse que a equipe de Trump quer “eliminar alguns dos impedimentos para investir” em data centers e outras infraestruturas necessárias para a IA.
“Há uma enorme oportunidade de continuar trabalhando com eles”, disse Porat.
Menos foco em energia limpa
Nos últimos meses, a OpenAI e outras empresas pediram ao governo Biden que abrisse caminho para investimentos sem precedentes em data centers e fontes de energia. A OpenAI, em particular, pediu enormes data centers de 5 gigawatts – grandes o suficiente para abastecer cidades inteiras.
Na semana passada, Biden assinou uma ordem executiva orientando as agências federais a alugar terrenos do governo para data centers de IA, enfatizando o uso de fontes de energia limpa. Perguntado na terça-feira se ele rescindiria essa ordem, Trump disse: “não, eu não faria isso. Parece-me que isso é algo que eu gostaria de fazer”.
Mesmo assim, é provável que Trump flexibilize as exigências de energia limpa, disse Joseph Majkut, diretor do programa de segurança energética e mudanças climáticas do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais. Depois de falar sobre o futuro investimento em IA em um comício no fim de semana, Trump disse que seu governo cortaria as “regulamentações ambientais que são realmente colocadas lá para impedir o progresso neste país”.
Se assim for, o governo Trump poderá colocar o ônus sobre as empresas de tecnologia para que decidam seu próprio nível de conforto em depender mais de combustíveis fósseis. Na corrida para construir mais data centers que consomem muita energia para IA, a Microsoft Corp. e o Google já viram suas ambiciosas promessas climáticas ficarem fora de alcance.
“As principais questões a serem observadas são até que ponto as empresas de hiperescala se sentem confortáveis em alimentar novos data centers com energia de alta emissão, porque elas têm suas próprias metas climáticas e sua própria reputação a manter”, disse Majkut.
Concorrendo com a China
Para o governo Trump, e possivelmente para muitos no setor de IA, as preocupações com o clima e a segurança estão atrás do medo de serem superados pela China.
Em Davos, Porat, da Alphabet, disse que não é “uma conclusão precipitada” que os EUA manterão a liderança sobre a China no desenvolvimento de sistemas de IA mais sofisticados. Enquanto isso, Friar, da OpenAI, disse que a China está “absolutamente investindo nessa área” e entende como a IA é fundamental para sua economia e segurança. “Não devemos ser ingênuos nesse aspecto”, disse ela.
Como que para enfatizar essa preocupação, a DeepSeek, uma startup chinesa, revelou esta semana um modelo atualizado de IA que, segundo ela, é competitivo com a tecnologia da OpenAI. O fundador da empresa também compareceu a uma reunião com o primeiro-ministro chinês Li Qiang, de acordo com o South China Morning Post.
“Somente no mês passado, vimos avanços muito poderosos nas capacidades de IA da China em relação ao nosso governo”, escreveu Alexandr Wang, fundador e CEO da Scale AI, uma startup de rotulagem de dados, em uma carta aberta a Trump na terça-feira sobre como vencer a ‘guerra da IA’. Wang acrescentou: “Você tem a equipe certa para enfrentar esse desafio e garantir que mantenhamos nossa liderança contra os adversários”.
No entanto, alguns observadores do setor se preocupam com as consequências não intencionais de vencer essa batalha.
“Isso está preparando os EUA para um ganho de curto prazo, mas uma dor de longo prazo”, disse Frank Pasquale, professor de direito da Cornell Tech e da Cornell Law School. “Trump está abrindo caminho para mais investimentos em inteligência artificial, onde há menos risco de regulamentação”, disse ele, mas ‘havia muitos bons motivos para que houvesse barreiras de proteção’.
O objetivo, disse Pasquale, “era ajudar a orientar as empresas para que não criassem produtos inseguros”. Agora, o governo dos EUA pode estar deixando que as empresas decidam por si mesmas.
